在博物館里開(kāi)酒店 展示區(qū)變私宅商鋪

　　展示區(qū)變私宅商鋪

　　國(guó)土局：改變建筑用途不算改變土地用途

　　從德化堂國(guó)際大酒店繼續(xù)向北，則到了規(guī)劃中的博物館展示廳區(qū)域。

　　規(guī)劃圖上顯示，古床博物館的展示廳共分為兩部分：靠南面的一棟建筑為“古床展示廳一”;靠北面的兩棟建筑則為“古床展示廳二”。

　　記者在實(shí)地看到，“古床展示廳一”的門外豎著“安徽省文物考古研究所馬鞍山工作站”的木牌，但大門緊閉，窗簾也完全拉上遮住了室內(nèi)場(chǎng)景�，F(xiàn)場(chǎng)保安告訴記者，這一區(qū)域目前并沒(méi)有考古研究所的工作人員辦公，屬于閑置狀態(tài)。

　　規(guī)劃圖中“古床展示廳二”的區(qū)域則為兩棟三層高的小樓，靠東邊的小樓正在內(nèi)部裝修，而靠西邊的小樓外則有圍墻將小樓與外界隔開(kāi)，圍墻上開(kāi)著一扇古色古香的古銅色大門，頗為氣派。

　　記者從古銅色大門潛入其中，首先映入眼簾的是一個(gè)帶有涼亭和小橋的景觀式庭院，庭院中還樹(shù)立著一塊籃板，儼然是兒童活動(dòng)游戲的區(qū)域，庭院內(nèi)還放置著晾衣架，墻角停放著兒童三輪車，充滿生活氣息。

　　與庭院連接的是一棟三層高的豪華別墅，別墅的大門并沒(méi)有鎖上，門口掛著一把折疊傘，透過(guò)別墅一樓的窗戶可以看到室內(nèi)豪華的家裝和擺設(shè)，別墅一樓除了客廳之外，還有一個(gè)琴房，放著一家鋼琴，鋼琴上方有一個(gè)相框，是一位小男孩的照片。

　　別墅的一樓還建有陽(yáng)光房，陽(yáng)光房中養(yǎng)殖著花草并晾曬著大量衣物。

　　正在記者仔細(xì)觀察別墅周邊環(huán)境時(shí)，一位穿著圍裙、手持掃帚、保姆裝扮的中年女子走出了別墅。她告訴記者，記者所在的是私人住宅，并不是博物館的公共區(qū)域，并示意記者迅速離開(kāi)。

　　記者又向門外的保安詢問(wèn)兩棟別墅的用途，保安明確告訴記者，靠西邊的小樓是德化堂國(guó)際酒店老板一家的住處，而東邊的小樓將被裝修為酒店的總統(tǒng)套房，對(duì)外營(yíng)業(yè)。

　　此后，又有一對(duì)手里提著菜的老人從別墅中走出，記者詢問(wèn)別墅是否是博物館設(shè)施，并希望入內(nèi)參觀。老人再度證實(shí)了“古床展示廳二”的區(qū)域?yàn)樗郊易≌�，并拒絕記者入內(nèi)。

　　規(guī)劃圖中的古床博物館D區(qū)同樣蓋了一棟7層的建筑，D區(qū)與C區(qū)相連，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，古床博物館的C區(qū)和D區(qū)開(kāi)設(shè)了多家商鋪。

　　其中，較大的幾家商鋪包括：蘇皖水運(yùn)、德潤(rùn)坊翡翠原石私人定制、瀘州老窖、杰恩酒業(yè)、長(zhǎng)洲跆拳道、四季少兒藝術(shù)培訓(xùn)等。較小的商鋪則包括一些寵物店和書畫工作室，另有部分空間租給了企業(yè)做辦公樓。

　　此外，博物館D區(qū)的7樓還開(kāi)設(shè)了一家射擊館，有知情人士透露，由于博物館老板的兒子愛(ài)好射擊，因此將整個(gè)7樓都打造成了射擊館，但為了“避嫌”，博物館D區(qū)的樓下掛上了“馬鞍山射擊運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)”的牌子。

　　一位在博物館D區(qū)的商鋪經(jīng)營(yíng)者告訴記者，整棟樓長(zhǎng)期招租，且租金相當(dāng)便宜：一樓門面房每平米每月租金僅20多元，如果是樓上空間更可談價(jià)，有意租賃的話可以聯(lián)系德化堂古床博物館的經(jīng)理。

　　除了私自改變項(xiàng)目土地用途之外，整個(gè)德化堂古床博物館項(xiàng)目還存在著違章搭建的現(xiàn)象。

　　記者在規(guī)劃圖中看到，古床博物館的B區(qū)和D區(qū)都應(yīng)為6層建筑。但實(shí)際上，如今被建了酒店的B區(qū)和作為商鋪的D區(qū)均多搭建了整整一層。

　　澎湃新聞了解到，最早注意到土地性質(zhì)與用途不符的是經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)鼐频甑呢?fù)責(zé)人。

　　在馬鞍山德化堂古床博物開(kāi)門迎客的一年之后，位于德化堂博物館規(guī)劃用地上的博物館B區(qū)開(kāi)起了一家大酒店。

　　最初，酒店使用過(guò)“德化堂床文化酒店”、“塞納河畔艾美酒店”等名字。記者找到了兩位曾經(jīng)經(jīng)營(yíng)過(guò)該酒店的酒店管理公司負(fù)責(zé)人，兩位負(fù)責(zé)人向澎湃記者透露，德化堂古床博物館內(nèi)的酒店自2014年開(kāi)業(yè)起至少更換了三家酒店管理公司。

　　其中一位負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然古床博物館旁酒店的租金比市場(chǎng)價(jià)低，但是需要他自己投入巨額的資金用于裝修布置、廣告宣傳和銷售。由于該酒店已經(jīng)有正規(guī)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所以他從來(lái)沒(méi)有想到過(guò)酒店的用地居然不是商業(yè)用地。

　　“酒店辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要向工商部門提供經(jīng)營(yíng)用地的產(chǎn)證等資料，如果產(chǎn)證顯示是博物館用地，營(yíng)業(yè)執(zhí)照根本不可能辦下來(lái)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　根據(jù)由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條，“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”其中的第六項(xiàng)情形便是：“從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”。

　　上述負(fù)責(zé)人回憶，在他把自己酒店管理公司的營(yíng)業(yè)地址轉(zhuǎn)到德化堂國(guó)際酒店所在地址的過(guò)程中曾發(fā)生過(guò)一段小波折，“我們?cè)诠ど痰拇翱谵k理變更手續(xù)時(shí)窗口工作人員曾經(jīng)不給辦，說(shuō)是地址有問(wèn)題。我們感到很困惑，就去找劉維，問(wèn)他問(wèn)題出在哪兒。后來(lái)，劉維的一個(gè)手下對(duì)我們說(shuō)，如果不找關(guān)系，窗口的工作人員難免會(huì)刁難，他說(shuō)他去找關(guān)系辦，果然，上午我們辦不成的事，下午他就辦成了。既然辦成了，我們也沒(méi)再多想。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“直到在準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)了，消防等檢查卻經(jīng)常不合格，根本沒(méi)辦法正常經(jīng)營(yíng)，我一開(kāi)始百思不得其解，后來(lái)仔細(xì)查了才發(fā)現(xiàn)竟然是項(xiàng)目用地性質(zhì)有問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人透露。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，用地性質(zhì)本身不是商業(yè)用地，這意味著無(wú)論如何整改，消防等問(wèn)題都不可能解決，酒店具有極大的安全隱患。“萬(wàn)一發(fā)生安全事故，作為酒店運(yùn)營(yíng)方，我可能要負(fù)刑事責(zé)任的。所以我不敢，也不可能再經(jīng)營(yíng)下去。”

　　不過(guò)，更改土地用途的說(shuō)法并沒(méi)有被當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門認(rèn)可。

　　一份2018年12月馬鞍山市國(guó)土資源局回復(fù)的信訪事件處理意見(jiàn)書顯示，有群眾于2018年10月分別向馬鞍山市信訪局和國(guó)家信訪局網(wǎng)上信訪，反映馬鞍山市德化堂古床博物館違反土地出讓合同約定的“博物館用地”土地性質(zhì)、違法改變出讓合同的土地用途為“商業(yè)”，希望有關(guān)部門能夠重視、加強(qiáng)監(jiān)管。

　　對(duì)此，馬鞍山市國(guó)土資源局在意見(jiàn)書中回復(fù)稱：“如果建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)了規(guī)劃和建設(shè)審批，則不管該建設(shè)項(xiàng)目做何用途，其均不能被看作是土地用途的變更，而只是建筑物用途的改變。”

　　馬鞍山市國(guó)土資源局在意見(jiàn)書中寫道：“對(duì)于您舉報(bào)德化堂古床博物館改變土地用途的問(wèn)題，因該項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)規(guī)劃等部門批準(zhǔn)，并通過(guò)規(guī)劃等部門驗(yàn)收，不屬于改變土地用途。”

　　至于德化堂古床博物館建筑物的用途是否改變，若改變?cè)撊绾翁幚淼龋�馬鞍山市國(guó)土資源局在意見(jiàn)書中卻沒(méi)有給出明確的答復(fù)，僅表示，“對(duì)建筑物用途的改變?nèi)绾翁幚�，城鄉(xiāng)規(guī)劃法未明確規(guī)定。”