學(xué)者建議降低婚齡 改善初婚初育年齡偏高問題

　　筆者認(rèn)為，在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展情形下，男22周歲、女20周歲的法定婚齡已不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。主要有以下幾方面原因：

　　第一，我國(guó)關(guān)于法定婚齡的規(guī)定偏高。規(guī)定法定婚齡是世界各國(guó)的通例，各國(guó)基于本國(guó)國(guó)情，規(guī)定了不同的法定婚齡。如，丹麥、波蘭、美國(guó)一些州規(guī)定為男二十一歲，女十八歲;瑞士、越南規(guī)定為男二十歲、女十八歲;德國(guó)、俄羅斯、新加坡規(guī)定男女均為十八歲;日本、羅馬尼亞、巴基斯坦規(guī)定為男十八歲、女十六歲。橫向比較可以看出，我國(guó)關(guān)于法定婚齡的規(guī)定是各國(guó)中最高的。縱向比較而言，我國(guó)1980年婚姻法與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育政策相配合，出于適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)的目的，將1950年婚姻法規(guī)定的法定婚齡提高了兩歲。可以說，現(xiàn)行法定婚齡的規(guī)定也是我國(guó)歷史上最高的。

　　第二，降低法定婚齡，是我國(guó)目前人口政策的需要。新中國(guó)以來我國(guó)人口政策的演變大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：一是新中國(guó)成立至1957年，從客觀鼓勵(lì)生育到逐步提倡節(jié)制生育。新中國(guó)成立初期，政府鼓勵(lì)生育，我國(guó)人口數(shù)量從4億激增到1954年第一次人口普查時(shí)的6億，給社會(huì)帶來了壓力，政府提倡節(jié)制生育。1970至1991年是計(jì)劃生育政策的調(diào)整完善時(shí)期，1991年至2013年是計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。現(xiàn)行法定結(jié)婚年齡及鼓勵(lì)晚婚晚育的規(guī)定，主要服務(wù)于計(jì)劃生育政策以控制人口過快增長(zhǎng);但是“十二五”以來我國(guó)人口總量增長(zhǎng)的勢(shì)頭大幅放緩，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女明顯減少，社會(huì)老齡化程度加劇，群眾生育意愿發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對(duì)這些重大變化，2013年“單獨(dú)二孩”、2016年“全面二孩”的生育政策，意味著人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)由以控制數(shù)量為主轉(zhuǎn)向促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在此歷史背景下，適當(dāng)降低法定婚齡成為可供選項(xiàng)。