全面二孩效應遞減 高額成本抑制生育意愿

　　城市3歲以下嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1%。未入托育機構的主要原因有“附近沒有接收3歲以下孩子的托育機構”(30.1%)和費用太高(占21.6%)。但世界經(jīng)合組織(OECD)資料顯示，2014年，OECD的33個國家平均入托率達到了33.77%。

　　事實上，針對3歲以下嬰幼兒的托育服務，在微觀層面上有利于兒童發(fā)展、母親健康、家庭關系和諧與家庭發(fā)展能力建設，在宏觀層面上有助于全面落實二孩政策、促進社會性別平等、提高社會效率、增加有效勞動供給、促進經(jīng)濟發(fā)展和人口均衡發(fā)展。

　　今年5月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，提出充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，梳理社會力量進入的堵點和難點，采取多種方式鼓勵和支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內(nèi)設嬰幼兒照護服務機構的支持力度。鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。

　　“托育服務的發(fā)展可以帶來顯著的社會效應和經(jīng)濟效應，可以使生育二孩的比例提高8%~10%。”一位人口學者表示。