2019減稅降費或逾1.5萬億？財政赤字獲將增加

　　兩會或出臺更多減稅政策

　　去年底中央經(jīng)濟工作會議指出，2019年“積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費”；此后，全國財政工作會議、國家稅務(wù)總局新年獻詞均提及“更大規(guī)模減稅”。

　　王小廣向時代周報記者分析，在實施“更大規(guī)模減稅降費”的背景下，2019年減稅總規(guī)模應(yīng)該在2018年的基礎(chǔ)上“只增不減”，肯定會超過1.3萬億元，“預(yù)計減稅降費總規(guī)模有望超過1.5萬億元”。興業(yè)證券宏觀經(jīng)濟研究團隊也分析指出，2019年的減稅空間大約在1.5萬億元。

　　不過，王小廣也指出，當(dāng)前的減稅空間受到稅收收入增長放緩、稅收渠道拓寬有限的限制：“稅收支出中，大部分是涉及民生的剛性支出。不能一下子減稅減太多，否則會影響政府的財政收入。”董登新也認(rèn)為，從名義稅率來看，我國的企業(yè)所得稅和增值稅，還有下調(diào)的空間，“或許不能一步到位”。

　　2019年，減稅降費如何讓企業(yè)有更明顯的“獲得感”？董登新分析認(rèn)為，減稅降費中，降低企業(yè)的社保費是核心。“對于小微企業(yè)來說，除了企業(yè)所得稅、增值稅之外，社保費負(fù)擔(dān)是比較重的。”目前，我國職工基本養(yǎng)老保險總費率最高達(dá)到28%，是全球費率最高的國家之一。根據(jù)規(guī)定，目前我國企業(yè)的繳費費率是20%左右，員工為8%，各地根據(jù)自身情況差異各有不同。

　　除社保費外，增值稅也是企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的稅種之一。董登新分析，總體來看，我國企業(yè)所得稅并不重，“按照規(guī)定，我國企業(yè)虧損可以不繳納企業(yè)所得稅，盈利后可以彌補以前年度的虧損，結(jié)余部分再計稅上交。而增值稅則是無論盈利與否，企業(yè)都要繳納的”。“目前出臺針對小微企業(yè)的減稅政策規(guī)模還不夠，需要從整體考慮，大企業(yè)也要適當(dāng)減稅。”王小廣建議。

　　1月9日國務(wù)院推出針對小微企業(yè)的減稅政策后，財政部、人社部、稅務(wù)總局等多部門表態(tài)稱，正在抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費費率等實施方案。多位專家預(yù)測，增值稅減稅和降低社保費費率等具體政策，有望在2019年全國兩會期間出臺。