上海已排查22.3萬幢房屋高空墜物隱患！正研究房屋使用安全立法

　　上海啟動房屋使用安全的立法研究

　　從源頭解決高空墜物困境，上海正在建立防范高空墜物隱患的長效管理機(jī)制，抓緊出臺全面排查整治房屋建筑高空墜物安全隱患的工作意見，具體包括以下幾個方面：

　　全面落實(shí)業(yè)主安全主體責(zé)任。房屋業(yè)主和使用人是房屋建筑安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對建筑和相關(guān)附屬設(shè)施的安全檢查、隱患整改和日常維護(hù)工作。

　　明晰處置流程。對各渠道發(fā)現(xiàn)的高空墜物安全隱患問題，告知街鎮(zhèn)或房管部門并統(tǒng)一納入城市網(wǎng)格化監(jiān)督管理范圍。對存在高空墜物安全隱患的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或小區(qū)自行管理機(jī)構(gòu)及時采取告知、設(shè)立警戒線等警戒措施，隱患嚴(yán)重的，及時設(shè)置防護(hù)棚、防護(hù)網(wǎng)等必要防護(hù)措施。

　　責(zé)任認(rèn)定及專業(yè)檢測。擬按照“誰的房子誰負(fù)責(zé)、誰造成的原因誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)隱患處置責(zé)任。

　　明確維修實(shí)施主體。對因建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量引起的高空墜物安全隱患問題，原開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位作為維修實(shí)施主體。對原開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位、施工單位已無法追溯的，由區(qū)政府托底先行處置；對因房屋自然老化、日常維護(hù)保養(yǎng)不足等原因引起的高空墜物安全隱患問題，業(yè)主為維修實(shí)施主體。相關(guān)維修工作實(shí)行掛牌督辦、限期維修、銷項(xiàng)管理，形成管理閉環(huán)。

　　保障措施及長效機(jī)制。對拒不整改的開發(fā)企業(yè)等單位納入企業(yè)誠信記錄，并采取限制房地產(chǎn)開發(fā)等懲戒措施。加大對業(yè)主維權(quán)范圍、投訴渠道、處置程序以及業(yè)主房屋安全使用責(zé)任的宣傳力度。

　　相關(guān)房屋使用安全管理立法研究也在推進(jìn)當(dāng)中。市房管局副局長冷玉英表示：“現(xiàn)已初步形成《上海市房屋使用安全管理辦法》，一方面修訂完善建筑外立面及其附著物相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、選材等標(biāo)準(zhǔn)，另外也在明確房屋使用安全的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任及相關(guān)利益人的權(quán)利義務(wù)。”

　　“我們也希望能夠通過市場的機(jī)制，比如引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位檢測，通過多元共治機(jī)制共同推進(jìn)有效解決隱患問題”。