建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育 學(xué)前教育納入義務(wù)教育有何必要性?
例如,中國人大網(wǎng)2019年8月曾刊文透露:2019年:8月24日上午,十三屆全國人大常委會第十二次會議分組審議了國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告,在分組審議中,常委會組成人員普遍認(rèn)為,政府應(yīng)加大對學(xué)前教育的財政投入。一些委員建議,政府應(yīng)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段。
“學(xué)前教育的性質(zhì)不清,定位不明,與義務(wù)教育、高等教育相比,存在著重視不夠的問題”,張勇委員說,我國的學(xué)前教育財政投入力度不足,在這方面可以借鑒其他國家的做法。他指出,這些年,美國、英國、墨西哥已經(jīng)實現(xiàn)了學(xué)前教育納入義務(wù)教育的目標(biāo),政府負(fù)擔(dān)全部學(xué)前教育的經(jīng)費。日本政府也通過了相應(yīng)的法律,要在2020年,也就是明年,實現(xiàn)3至6周歲幼兒教育的全部免費。
學(xué)前教育納入義務(wù)教育有何必要性?蔡昉委員從社會回報率方面闡述,他說,研究表明,教育階段越靠前社會回報率越高,最高的是學(xué)前教育,其社會回報率高就意味著應(yīng)該由政府來買單,而不是家庭買單。
具體如何實施?李巍委員認(rèn)為,從經(jīng)費保障上、教師待遇上、資源供給上來講,要把學(xué)前教育向義務(wù)教育看齊。他強調(diào),學(xué)前教育雖然不具備義務(wù)教育的免費性、強制性和統(tǒng)一性,但是在教育的覆蓋面、公益性和政府責(zé)任上來講,學(xué)前教育和義務(wù)教育應(yīng)該是一致的。
今年5月全國兩會召開期間,全國政協(xié)委員、民建北京市委副主委安庭建議,試點將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,或通過個稅專項扣除、貼息助學(xué)貸款等方式支撐學(xué)前教育消費。
不過,教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在2018年11月回答記者提問時曾表示,學(xué)前教育納入義務(wù)教育還不具備現(xiàn)實條件。
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛當(dāng)時表示:“關(guān)于學(xué)前教育進(jìn)入義務(wù)教育的問題,這個問題比較復(fù)雜。第一,從《義務(wù)教育法》的規(guī)定來講,目前只規(guī)定了我們學(xué)校實行九年義務(wù)教育,必須堅持這個法律的規(guī)定。第二,從我們國家目前還處于社會主義初級階段的基本國情出發(fā),現(xiàn)在學(xué)前教育進(jìn)入義務(wù)教育還不具備現(xiàn)實條件。”
呂玉剛進(jìn)一步補充表示,當(dāng)前我國的義務(wù)教育雖然有了很大的保障、很大的提高,但是這種基礎(chǔ)在一些地方,特別是農(nóng)村地區(qū),尤其是艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),我們的基礎(chǔ)還是相當(dāng)薄弱的。