拜登接棒對中國來說意味著什么?拜登的對華政策是怎樣的
聯(lián)手盟友
美國將重返多邊格局
那么拜登在做法上對比特朗普會有什么區(qū)別?張茉楠認為,目前美國對華的遏制戰(zhàn)略實際上是民主共和兩黨的共識。就對華立場而言,無論是傳統(tǒng)的建制派、精英派,還是像特朗普這樣的反建制派,實際上都是將中國視為戰(zhàn)略競爭對手。所以,拜登上臺第一步,應(yīng)該是跨黨派、跨派系的協(xié)同,在某種程度上實現(xiàn)一種黨派聯(lián)手的格局。這不僅是在經(jīng)濟方面,而且在科技、地緣政治等一系列議題上,兩黨的共識會進一步趨同。
然后,在國際上,拜登或?qū)ьI(lǐng)美國重返多邊格局。張茉楠表示,他可能不像特朗普那樣強調(diào)美國優(yōu)先?梢灶A(yù)見拜登會聯(lián)合西方盟友,特別是以價值觀為主導(dǎo)的西方「朋友圈」,這將會在外圍上對中國形成更大的壓力。在特朗普時代,美國與其西方盟友更多的是一種撕裂狀態(tài),比如圍繞關(guān)稅、數(shù)字貿(mào)易稅,包括美國進行反制啟動301調(diào)查,這些行為都可以看出美國和歐盟在貿(mào)易爭端方面并不和諧。原因在于特朗普強調(diào)單邊,而歐盟是高舉多邊主義大旗的,兩者出現(xiàn)很大分歧。而拜登是傳統(tǒng)的建制派,他秉持的也是傳統(tǒng)的美國民主黨價值觀。所以他尋求的是一種美國語境下的「公平貿(mào)易」。民主黨在奧巴馬時期,就一直致力于建立一個跨太平洋伙伴關(guān)系和跨大西洋伙伴關(guān)系,也就是TPP和TTIP,拜登或?qū)⒀永m(xù)此道。
但拜登面臨的是一個出現(xiàn)裂隙的盟友關(guān)系,這裂隙是否容易彌補?張茉楠認為,從目前來看,美國大選結(jié)果還未正式公布,但其西方盟友就迫不及待地對拜登表示祝賀,這說明西方盟友對特朗普在任的四年相當(dāng)不滿意。美國在全球多邊體系中不斷地「退群」,比如巴黎氣候協(xié)定,這在當(dāng)時遭到了歐盟的極大反對。因為歐盟是希望美國能夠成為全球領(lǐng)導(dǎo)的。而美國不去領(lǐng)導(dǎo)全球的話,歐盟認為會造成全球治理的極大真空。所以,拜登修復(fù)盟友關(guān)系應(yīng)該不會很難。
儲殷亦表示,拜登的班子都是國會出身,這些人基本上與西方盟友之間的關(guān)系都比較好。所以拜登可以很快修復(fù)盟友關(guān)系,并對中國進行戰(zhàn)略圍堵。