獄中“帝王”牽出93名“保護傘”!服刑相當(dāng)于住賓館把“減刑”用到極致

　　避免掃黑在“最后一公里”放水

　　多年來，公安部門偵辦、法院審判的案件中，除正常的監(jiān)督機制外，還面臨受害者、原被告和社會的監(jiān)督。而執(zhí)行的環(huán)節(jié)處在“高墻之內(nèi)”，缺少社會和被害者的監(jiān)督，一旦程序監(jiān)督失靈，枉法現(xiàn)象將難以避免。

　　近期媒體曝光的內(nèi)蒙古“巴圖孟和案”“王韻虹案”等“紙面服刑”案件，也都是如此，他們同樣引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注。這些案件的共同特點，都是在社會視線難以關(guān)注到的“高墻內(nèi)”，以“保外就醫(yī)”的名義對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行，使罪犯在生效裁判作出后，未被依法送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，或者在送交之后不久就被“保外”出獄，造成判處刑罰全部或絕大部分在“紙面”上完成。

　　隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，大批黑惡勢力人員將被判刑投監(jiān)，為防止類似事件再次發(fā)生，避免公平正義在“高墻內(nèi)”退步，保障掃黑效果，必須加強監(jiān)獄等執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，讓陽光照耀“高墻”，讓犯罪分子得到應(yīng)有懲罰。

　　一是進一步加大對黑惡勢力背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”的查處力度，同時斷絕其經(jīng)濟基礎(chǔ)，避免黑惡勢力“死灰復(fù)燃”“東山再起”。

　　專案組民警表示，一開始“小四毛”黑社會組織的“保護傘”未揪出，犯罪資金沒有徹底摧毀，導(dǎo)致其出獄后很快死灰復(fù)燃。任愛軍出獄后，先后以實際出資人身份參與多家公司生產(chǎn)經(jīng)營，投資金額高達3000余萬元。

　　太原市人民檢察院副檢察長路效國表示，要進一步加大黑惡勢力背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”查處力度，同時打財斷血、摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)，謹(jǐn)防黑惡勢力二次坐大成勢。

　　二是避免“重打”“重判”“輕坐”，在“最后一公里”放水。

　　“小四毛”減刑釋放后，引起極其強烈的社會反響，對政府和司法機關(guān)公信力產(chǎn)生極大損害。“任愛軍二次出獄時，很多人開著豪車轟轟烈烈前去迎接，這里面有曾經(jīng)跟隨過他的人，也有想利用他惡名干事的人。這在當(dāng)時產(chǎn)生了極其惡劣的社會影響。”李國濤說。

　　“小四毛”專案組辦案人員認為，掃黑除惡斗爭中，必須堅持嚴(yán)打、嚴(yán)判，加大在執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，避免“重打”“重判”“輕坐”，避免掃黑在“最后一公里”放水。

　　三是加強基層組織建設(shè)，避免部分人員違紀(jì)違法，其他人員充當(dāng)“稻草人”。

　　在任愛軍減刑問題上，山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)從省監(jiān)獄管理局局長、分管副局長、重要處室部門負責(zé)人，到監(jiān)獄長、監(jiān)區(qū)長、監(jiān)獄管教民警，大量人員違紀(jì)違法，形成系統(tǒng)性腐敗。他們在金錢女***惑和黑惡勢力威懾面前，喪失了政治信念和立場，曲解法律、徇私枉法，為任愛軍減刑創(chuàng)造條件。

　　而監(jiān)獄系統(tǒng)其他民警則睜只眼閉只眼，充當(dāng)老好人、“稻草人”。一些民警由于常年工作在相對封閉的監(jiān)獄環(huán)境，思想禁錮、不思進取，“熬日子”“混飯吃”思想嚴(yán)重。

　　受訪者表示，滋生黑惡勢力的地方，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域，必然存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。只有充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正落實基層黨建工作責(zé)任制，履行第一責(zé)任人職責(zé)，才能筑起拒腐防變的堅固防線。

　　四是彌補制度漏洞，強化監(jiān)督手段，避免制度“空轉(zhuǎn)”。

　　受訪者表示，從任愛軍非法減刑案中可以看出，有的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞。2003年，山西省監(jiān)獄管理局為了便于監(jiān)獄管理和改造危頑罪犯，形成了一項對***類罪犯集中輪換關(guān)押場所的不成文規(guī)定，這在實際執(zhí)行中，卻成為規(guī)避公示、違規(guī)減刑的手段。

　　辦案人員表示，任愛軍在每個監(jiān)獄服刑期間，均存在嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)行徑，卻頻繁被監(jiān)獄給予記功、表揚，并確定為監(jiān)獄改造積極分子。為避免在本監(jiān)獄提請減刑引起其他民警和服刑人員公憤，省監(jiān)獄管理局遂按照這項不成文規(guī)定，將任愛軍先后三次調(diào)換服刑關(guān)押監(jiān)獄。

　　山西省委政法委相關(guān)負責(zé)人說，任愛軍利用虛假記功、表揚、重大立功等實現(xiàn)七次減刑，集中暴露了執(zhí)法司法工作中的漏洞，必須完善“不能腐”的執(zhí)法司法制度體系，堅決杜絕減刑假釋等環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，確保做到對所有犯罪分子不姑息、不放縱。