四川夫妻生育7孩被征收71萬 巨額“罰單”背后原因是什么

　　當(dāng)?shù)卣�考慮重新作出征收決定

　　界面新聞看到的材料顯示，2020年5月8日，安岳縣衛(wèi)健局向安岳縣人民法院申請對劉某華及其妻子強(qiáng)制執(zhí)行，但法院審查發(fā)現(xiàn)材料不完善，將材料退回讓其補(bǔ)充。8月28日，安岳縣衛(wèi)健局再次向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，隨后法院組成合議庭進(jìn)行審查。

　　2020年9月1日，安岳縣人民法院作出裁定認(rèn)為，劉某華和妻子的違法生育行為發(fā)生于2009年，違法行為發(fā)生時施行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)應(yīng)為2004年修訂的《四川省人口和計(jì)劃生育條例》。

　　但安岳縣衛(wèi)健局于2019年作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的行政行為，依據(jù)的是2014年修訂的《四川省人口和計(jì)劃生育條例》，而在此前的2016年，《四川省人口和計(jì)劃生育條例》已第六次修訂并實(shí)施。法院認(rèn)為，安岳縣衛(wèi)健局2019年作出這份征收決定所依據(jù)的計(jì)生條例，已于2016年新修訂的條例實(shí)施后廢止。

　　隨著單獨(dú)二孩和全面二孩政策的實(shí)施，我國人口和計(jì)劃生育法以及各地計(jì)劃生育條例也做了相應(yīng)修改。公開信息顯示，2016年1月22日，四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會通過了《四川省人口和計(jì)劃生育條例》第六次修正。

　　“申請執(zhí)行人既未適用違法行為發(fā)生時施行的法律法規(guī)，也未適用最新修訂的法律法規(guī)，且參照最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要〉的通知》中關(guān)于新舊法律規(guī)范的使用規(guī)則第（二）項(xiàng)的精神，應(yīng)當(dāng)適用新的法規(guī)對被執(zhí)行人作出征收決定。”裁定書寫道。

　　最后法院裁定認(rèn)為，安岳縣衛(wèi)健局作出的涉案《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》屬于適用法律、法規(guī)明顯錯誤，不符合法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行條件。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等規(guī)定，不準(zhǔn)予執(zhí)行。

　　12月23日，安岳縣衛(wèi)健局辦公室一位工作人員告訴界面新聞，此事由該局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，建議由其回應(yīng)。記者多次致電該科室電話，無人接聽。劉某華通過其朋友告訴界面新聞，目前所有孩子戶口已經(jīng)登記，衛(wèi)健局也未再來催繳，暫時不對外回應(yīng)。

　　前述拱橋鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人透露，安岳縣衛(wèi)健局已經(jīng)向上級主管部門請示，正考慮重新對劉某華及其妻子作出一份《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，“他繳納費(fèi)用是有困難，但我們也沒有別的辦法，如果我們的程序沒有執(zhí)行到位也會被上級問責(zé)。”

　　長期關(guān)注社會撫養(yǎng)費(fèi)問題的律師吳有水對界面新聞分析，安岳縣人民法院作出不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定理由正確，此前他代理的幾起社會撫養(yǎng)費(fèi)案件，也是因衛(wèi)健局作出征收決定的依據(jù)是已經(jīng)修改并作廢的條例，被法院裁定不予執(zhí)行。

　　但他表示，根據(jù)全國人大常委會法工委對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收時效的解釋，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不適用《行政處罰法》規(guī)定的“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”，因此如果當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局依據(jù)最新修改的計(jì)生條例，重新作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，法院很可能準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。