"新能源汽車"連提7年后消失 今年首次缺席是因為什么

　　以特斯拉為例，這家公司2020年靠出售碳排放積分獲得了15.8億美元的營業(yè)收入。而一些傳統(tǒng)的汽車制造商不得不購買積分來完成減排任務(wù)，這又加劇了它們的負(fù)擔(dān)。近兩年，有多位人大代表或政協(xié)委員就雙積分提出意見，其中包括商用車雙積分以及正積分轉(zhuǎn)存等多個建議。

　　2020年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%，產(chǎn)銷量創(chuàng)歷史新高。據(jù)中汽協(xié)預(yù)測，2021年新能源汽車產(chǎn)銷量將超過180萬輛。但是，在2020年7月之前，新能源汽車都處于連續(xù)性的下滑之中。如果剔除特斯拉帶來的增量，2020年中國新能源汽車實際上還是處于負(fù)增長之中。

　　除了與新能源汽車相關(guān)的內(nèi)容，此次的政府工作報告中特別提及了“汽車準(zhǔn)入制”的改革。在報告中的原文為“實施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。”

　　“汽車準(zhǔn)入制”的出現(xiàn)讓人頗感意外。此前，汽車行業(yè)也曾經(jīng)有過生產(chǎn)準(zhǔn)入的改變，但主要是對新能源汽車進(jìn)行了準(zhǔn)入放開，但需要滿足一些硬性條件才能獲得由發(fā)改委和工信部頒發(fā)的生產(chǎn)資質(zhì)及銷售資質(zhì)。目前，按照汽車生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定，新造車企業(yè)大多采用的是代工和購買資質(zhì)的方式生產(chǎn)，但多家新造車企業(yè)表示，仍然希望有自己的生產(chǎn)資質(zhì)和工廠。此次報告中，提及的不再是新能源汽車準(zhǔn)入改革，而是汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通的改革，這意味著在燃油車的準(zhǔn)入機(jī)制上，可能同樣也會進(jìn)行改革。

　　汽車行業(yè)正處于全面放開的關(guān)鍵節(jié)點上。按照此前安排，汽車行業(yè)在2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，在2020年取消商用車外資股比限制，而在2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期（2018年算起），汽車行業(yè)將全部取消限制。這意味著在明年，中國汽車將進(jìn)入一個全新的時代，而準(zhǔn)入和流通的改革，是否與此相關(guān)？當(dāng)然，這也是隨著新能源汽車的快速發(fā)展，各種新商業(yè)模式所呼吁的改變。

　　此外，穩(wěn)汽車消費、取消對二手車交易的不合理限制，也在報告中被提出。事實上，從2019年開始，穩(wěn)定汽車消費開始頻繁被提及。期間，有過重啟汽車下鄉(xiāng)、給予汽車消費補(bǔ)貼等措施，特別是2020年上半年，各地都出臺了促進(jìn)汽車消費的措施，從實際效果來看，具有一定意義。乘用車市場在2020年仍處于負(fù)增長之中，但降幅收窄至6%。

　　中汽協(xié)曾預(yù)計今年乘用車市場將恢復(fù)增長，這意味著今年汽車穩(wěn)消費的效果可能更為明顯。對中國車企而言，在政策的助力之下，今年可能出現(xiàn)大幅度增長，特別是豪華車市場大幅增長的可能性更大。實際上，二手車交易也與此有關(guān)，2018年，“全面取消二手車限遷政策”首次出現(xiàn)在政府工作報告上，如今已經(jīng)過去幾年，但二手車限遷取消依然沒有完全實現(xiàn)。