2019年中國老齡化多嚴(yán)重？老齡化趨勢(shì)這么快背后什么原因

　　最上面這條線，圓點(diǎn)連接的如果一直實(shí)行一胎政策，老年人口比例的變化情況。最底下正方形虛線是，如果完全取消生育限制，一開始沒有任何的生育限制老齡化的變化情況。即便如此2040年到2050年左右也是進(jìn)入超老齡社會(huì)，這個(gè)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

　　老年撫養(yǎng)比，即便沒有任何生育數(shù)量的限制，2050年老年撫養(yǎng)比也是在100個(gè)青年人養(yǎng)三十六七個(gè)老年人的樣子，也是非常高的水平。

　　如果在人口政策上進(jìn)行一些展望的話，我們認(rèn)為，現(xiàn)在放開二孩的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至沒有什么效果的。甚至下一步即便全面取消生育限制，人口數(shù)量、人口生育率以及老齡化的加重態(tài)勢(shì)都不一定得到非常明顯的緩解。因此現(xiàn)在已經(jīng)可以開始探討采取怎樣的鼓勵(lì)生育措施了。

　　是有一些例子存在的，比如東亞地區(qū)的日本、新加坡、韓國和臺(tái)灣地區(qū)。日本和新加坡的鼓勵(lì)生育政策稍微早，實(shí)施20多年了，他們是一個(gè)鼓勵(lì)包，包括育齡婦女的優(yōu)惠、補(bǔ)貼等等。主流文獻(xiàn)認(rèn)為日本和新加坡的鼓勵(lì)生育效果微乎其微，沒有太大的效果。韓國跟臺(tái)灣地區(qū)鼓勵(lì)生育的政策實(shí)施時(shí)間不長，現(xiàn)在做一個(gè)全面的評(píng)估為時(shí)尚早，但到現(xiàn)在為止也實(shí)施了將近10年了，也沒有發(fā)現(xiàn)很明顯、很突出的效果。整個(gè)東亞地區(qū)鼓勵(lì)生育的經(jīng)驗(yàn)基本上是失敗的。歐洲國家老齡化也很嚴(yán)重，歐洲個(gè)別國家的鼓勵(lì)生育政策比較成功，比如說荷蘭，但是荷蘭的政策能不能拿來用是有疑慮的，因?yàn)楹商m政策支出比較大，它有一個(gè)政策，小孩出生以后到長大，每年國家給多少錢。這個(gè)負(fù)擔(dān)中國能不能承受是很大的問題。

　　所以中國到底鼓勵(lì)生育的政策能不能采用?以及怎么采用?采用之后會(huì)不會(huì)有效果?都是將來可以研究、思考的問題。

　　做一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)論。人口政策的調(diào)整，我個(gè)人認(rèn)為只是權(quán)宜之計(jì)、緩兵之計(jì)，本質(zhì)上只能做到緩解老齡化趨勢(shì)，而不能改變老齡化造成的問題和困難。