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2019-05-22 17:58:58來源:四海網(wǎng)綜合

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  公務(wù)員法規(guī)定:“本法所稱公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。”按照上述規(guī)定,是否屬于公務(wù)員,必須符合三個條件:

  一是依法履行公職

  即依法從事公務(wù)活動的人員,他不是為自己工作,也不是為某個私人的企業(yè)或者組織工作或者服務(wù)。這里所依的“法”,是廣義的“法”,包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。憲法確定了中國共產(chǎn)黨和國家政治生活和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨。因此,政黨機關(guān)及其工作人員以不同方式參與對國家政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)的決策及實施的活動也是一種履行公職行為。

  二是納入國家行政編制

  僅以履行公職為標準,還不能作出明確的界定。有一些在國家舉辦的事業(yè)單位中工作的人員,他們從事的也是公務(wù)活動,但并未納入國家的行政編制序列,因而不能認定為公務(wù)員。必須是納入國家行政編制序列、履行公職的人員。對于“編制”一詞,實踐中有多種用法,除使用行政編制外,還有政法編制、國家編制、機關(guān)編制等。這里的“編制”系指各種納入國家編制管理機關(guān)管理的機構(gòu)序列及人員,不僅限于行政機關(guān)編制。

  三是由國家財政負擔(dān)工資福利

  也就是由國家為他們提供工資、退休和福利等保障。公務(wù)員屬于國家財政供養(yǎng)的人員,但并不是財政供養(yǎng)的人員都是公務(wù)員。財政供養(yǎng)人員的很大一部分,如公立學(xué)校的老師、科研院所的科研人員等,雖然由國家負擔(dān)其工資福利,但不屬于公務(wù)員,因為他們不具備另外兩個條件。

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