中國企業(yè)進行新的美國農(nóng)產(chǎn)品采購 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)市場將有大變化

　　回憶過去也許可以讓我們更好地把握未來

　　2018年2月4日，中國玉米市場迎來重大利好——商務(wù)部對美國高粱發(fā)起“雙反調(diào)查”。當(dāng)日，商務(wù)部發(fā)布了2018年第12號和第13號公告，決定即日起對原產(chǎn)于美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。

　　據(jù)記者了解，此次調(diào)查通常應(yīng)在2019年2月4日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2019年8月4日。另根據(jù)記者近年來在湖南、湖北、江蘇、廣東、河南等地飼料企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及部分酒精加工企業(yè)的調(diào)查，商務(wù)部決定對原產(chǎn)于美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查是完全有必要的，這一方面將對國內(nèi)種植高粱的農(nóng)民發(fā)揮保護作用，另一方面將有利于玉米市場去庫存，對于長期低迷的國內(nèi)玉米價格而言，這是一個重大利好。

　　從記者深入各地水產(chǎn)飼料廠和養(yǎng)魚戶、養(yǎng)豬戶等了解的情況來看，近年來國內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖等發(fā)展穩(wěn)定，國內(nèi)對豆粕、玉米、高粱、大麥等飼料原料的需求十分旺盛，但由于國內(nèi)玉米、高粱等的生產(chǎn)主要是一家一戶來完成，這讓國產(chǎn)玉米、高粱等成本偏高，市場銷售價格也長期居在高位。特別是自2016年以來，雖然國產(chǎn)玉米價格出現(xiàn)了大幅回落，但進口玉米、高粱、大麥等的進口成本依然較低，與國產(chǎn)玉米、高粱等價格相比存在較大的競爭優(yōu)勢，并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了較強影響，不利于我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年之前，中國高粱進口每年僅幾萬噸。實施玉米臨儲政策后，玉米托市收購價不斷提高，飼料企業(yè)為降低成本轉(zhuǎn)而以高粱替代玉米。自2014年起中國高粱進口大幅攀升，并在2015年時達到1070萬噸，2016年與2017年兩年時間我國累計進口高粱的數(shù)量也在1100萬噸以上，而且大部分來自美國。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，進口玉米、高粱、大麥、DDGS，特別是進口高粱與大麥的數(shù)量，自2013年來以來一直居高不下，部分年份還增幅巨大，部分年份進口玉米、高粱、大麥、DDGS的總量可達數(shù)千萬噸以上。由于這些進口農(nóng)產(chǎn)品價格較低，近年來很快就擠占了國產(chǎn)玉米、高粱等農(nóng)產(chǎn)品的南方傳統(tǒng)銷售市場，在國內(nèi)飼料行業(yè)、酒精生產(chǎn)行業(yè)，進口原料隨處可見，部分進口玉米、高粱和大麥甚至經(jīng)長江，沿運河深入到了內(nèi)地，如進口高粱沿運河北上后，還通過沙河等內(nèi)陸河道遠銷到河南、陜西等內(nèi)陸地區(qū)，對國內(nèi)玉米、高粱等市場形成嚴(yán)重影響。

　　中國從美進口高粱僅次于大豆，商務(wù)部對美高粱實施臨時反傾銷措施一度讓豆粕每噸瞬間猛漲九十元。自2014年起，中國一躍成為全球第一大高粱進口國，進口量和進口額均占全球的70%以上，進口的大部分是飼用高粱，流向飼料企業(yè)。同年，美國超越澳大利亞成為中國高粱最大的進口來源國。中國也是美國高粱的最大的出口國。高粱是除大豆中美貿(mào)易額第二大農(nóng)產(chǎn)品。

　　2018年4月17日下午，商務(wù)部發(fā)布2018年第38號公告，公布對原產(chǎn)于美國的進口高粱反傾銷調(diào)查的初步裁定。商務(wù)部裁定原產(chǎn)于美國的進口高粱存在傾銷，國內(nèi)高粱產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定對原產(chǎn)于美國的進口高粱實施臨時反傾銷措施。根據(jù)裁定，自2018年4月18日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國的進口高粱時，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司保證金比率(178.6%)向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》10079000項下。初裁后，商務(wù)部將繼續(xù)對本案進行調(diào)查并作出最終裁定。商務(wù)部將按照中國相關(guān)法律、法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則保障各利害關(guān)系方的正當(dāng)程序權(quán)利。公告發(fā)布后，大連豆粕期價上漲了90多元/噸，菜粕與植物油脂等上漲60—80元/噸，市場情緒很快由普遍看跌轉(zhuǎn)為看漲。