全國首例個(gè)人破產(chǎn) 214萬債務(wù)只需還3.2萬不可思議

　　全國情況也大致相當(dāng)。

　　國家發(fā)改委近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月19日，全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1394萬人次，按照總?cè)丝?3.9億人簡單計(jì)算，占比已達(dá)1%。

　　葉建平認(rèn)為，個(gè)人破產(chǎn)法的出臺(tái)，對(duì)具體的負(fù)債個(gè)人要體現(xiàn)應(yīng)有的人文關(guān)懷，對(duì)整體的社會(huì)發(fā)展要有理性保護(hù)的戰(zhàn)略眼光。“不能讓一個(gè)社會(huì)1%的主力失去活力，成為僵尸主體”。

　　李曙光教授也認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)的主體不僅有企業(yè)，更包括億萬自然人、商自然人，這些主體都會(huì)有各類各樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在自身的債務(wù)超過一定限度的情況下，都需要一定的措施來解決負(fù)債過高或流動(dòng)性短缺的問題。對(duì)那些“誠實(shí)而不信”的債務(wù)人更要有債務(wù)豁免機(jī)制。通過建立健全自然人破產(chǎn)制度，能夠給予債務(wù)人重新開始的機(jī)會(huì)，清理市場信用垃圾，促進(jìn)資源的合理配置和有效利用。

　　個(gè)人破產(chǎn)不等于逃廢債

　　上海瀛東律師事務(wù)所范明昆律師曾經(jīng)是一名執(zhí)行法官，在他看來，個(gè)人破產(chǎn)制度勢在必行，通過個(gè)人財(cái)產(chǎn)全面審查、個(gè)人征信嚴(yán)格落實(shí)制度，依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度符合市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。

　　不過在具體落實(shí)中，仍需要注意的是債權(quán)人與債務(wù)人權(quán)益保護(hù)的平衡。其次，財(cái)產(chǎn)全面登記制度是對(duì)個(gè)人破產(chǎn)順利推行的重要保障，如何讓人相信個(gè)人確實(shí)資不抵債，則建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)一網(wǎng)打盡的登記制度勢在必行。

　　范明昆還建議，個(gè)人破產(chǎn)制度的建立，必然要求“聯(lián)合信用體系”的不斷完善，真正構(gòu)建一朝失信、寸步難行的信用懲戒體系，方能打破個(gè)人破產(chǎn)是逃避債務(wù)的合理懷疑。

　　對(duì)于個(gè)人債務(wù)的集中清理，葉建平認(rèn)為，和個(gè)人破產(chǎn)制度還存在差距。他建議全國人大常委會(huì)參照農(nóng)村土地改革的試點(diǎn)等一些制度試點(diǎn)的做法，授權(quán)最高人民法院在溫州市等地試行開展個(gè)人破產(chǎn)制度的試點(diǎn)。

　　在試點(diǎn)的區(qū)域，允許支付不能的個(gè)人債務(wù)人參照有關(guān)破產(chǎn)清算、重整、和解等程序，引入破產(chǎn)管理人的中介組織，由債權(quán)人申報(bào)債權(quán)并由債權(quán)人會(huì)議決定財(cái)產(chǎn)分配、調(diào)整清償以及豁免余債等事宜，由法院予以裁決確認(rèn)。

　　對(duì)于一些觀點(diǎn)對(duì)個(gè)人破產(chǎn)帶來逃廢債的擔(dān)憂，葉建平認(rèn)為，個(gè)人破產(chǎn)制度不會(huì)由此導(dǎo)致更多的逃廢債行為，而只是讓這些行為更多暴露出來。

　　“我們不能絕對(duì)杜絕一切逃廢債行為，就如我們制定法律也不能消滅違法犯罪一樣，世界上還沒有一個(gè)國家能夠做到，但制度建設(shè)總是在盡可能地預(yù)防和減少違法犯罪”。

　　因此，葉建平認(rèn)為，在破產(chǎn)程序中，由于公開透明、盡責(zé)調(diào)查的程序設(shè)計(jì)，可以更好地發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，并依法追加分配，情節(jié)嚴(yán)重的可以依照刑法中的罪名追究其刑事責(zé)任。