一立方土賣5元 溝渠地被挖成了數(shù)米深的巨大“盆地”

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　　守住農(nóng)村發(fā)展底線

　　一場因賣土、采土導(dǎo)致的村莊矛盾與生態(tài)之殤,令農(nóng)村基層治理多方面的現(xiàn)實難題浮出水面。發(fā)生此類現(xiàn)象的基層地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。例如,文安縣小留鎮(zhèn)村一直沒有集體收入,村干部起初是想抓住修建京德高速這個難得的機(jī)遇,通過占地補(bǔ)償和賣土獲得一些集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　土地資源是支撐農(nóng)村發(fā)展的根基。河北省社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長王艷寧表示,《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定,禁止擅自在耕地上建房、挖沙、取土,以守住耕地紅線。

　　河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院副院長閆文博認(rèn)為,農(nóng)村集體所有土地及其主要構(gòu)成部分“土”,都屬于村集體財產(chǎn),歸村民集體所有,村干部不能隨意處置,更不能隨意出售。

　　從記者實地調(diào)研的情形來看,村集體“賣土”不是一時的,而是多年存在的現(xiàn)象。除了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管不力,還存在權(quán)力尋租、暗箱操作、利益輸送等隱患。

　　河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周穩(wěn)海說,目前我國仍處于大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期,需土量旺盛,雖然不少地區(qū)取土是在溝渠地中,但容易降低附近農(nóng)田的質(zhì)量,對我國糧食安全有一定影響。另外,違規(guī)“賣土”導(dǎo)致深坑遍野、溝壑縱橫,勢必會造成水土流失,自然生態(tài)環(huán)境失衡。

　　為解決好糧食、生態(tài)安全與發(fā)展建設(shè)的矛盾,周穩(wěn)海認(rèn)為,首先,建設(shè)部門應(yīng)注重高效合理用土,充分對施工的棄土、棄石進(jìn)行回收利用,減小用土需求。 其次,應(yīng)在取得國土部門審批的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理利用,進(jìn)行可修復(fù)式科學(xué)開采。 另外,應(yīng)形成合理的采土定價機(jī)制,根據(jù)土地位置和質(zhì)量合理定價,并將賣土收入劃出專項用于后期耕地質(zhì)量和養(yǎng)分修復(fù),把對糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。

　　典型個案背后往往具有普遍意義。近年來,違規(guī)占用土地、違規(guī)取土賣土,已成為我國基層矛盾糾紛的一個引爆點。耕地、荒地、灘涂和溝渠,都是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是農(nóng)民安身立命的依托。一個散落著巨坑深壑、滿目瘡痍的農(nóng)村,無法談及可持續(xù)發(fā)展。用寶貴土地資源換取眼前小利,損害的是子孫后代的生存根基。

　　“堅持農(nóng)民主體地位”“堅持人與自然和諧共生”,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,地方政府和村集體組織應(yīng)堅持新發(fā)展理念,遏制違規(guī)“賣土”之風(fēng),注重創(chuàng)新發(fā)展和長遠(yuǎn)利益。