城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán) 這一次明確了

　　附答復(fù)全文：

　　對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3226號(hào)建議的答復(fù)

　　邵志清代表：

　　您提出的《關(guān)于完善不動(dòng)產(chǎn)登記的若干建議》收悉。經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國(guó)家保密局、最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家稅務(wù)總局共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您的建議十分重要，不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)重大財(cái)產(chǎn)權(quán)，關(guān)系各行各業(yè)、影響千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，我部按照黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，積極貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào))，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，采取信息共享集成、流程集成或人員集成等方式，進(jìn)行全流程優(yōu)化、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)便民利企。

　　一、 關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)共有登記問(wèn)題�！段餀�(quán)法》第97條、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第10條規(guī)定，處分共有不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請(qǐng)，但共有人另有約定的除外，法律規(guī)定是明確的。對(duì)于建議中提到的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以少數(shù)份額共有人不配合而不予辦理登記的問(wèn)題，屬于執(zhí)行層面的問(wèn)題，我們將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，切實(shí)維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。

　　二、關(guān)于全體業(yè)主共有的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題。《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)建筑物中全體業(yè)主共有部分辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的要求、申請(qǐng)材料等進(jìn)行了明確規(guī)定。按照“物權(quán)法定、權(quán)利設(shè)定和登記確權(quán)”的原則和程序，全體業(yè)主共有的不動(dòng)產(chǎn)范圍應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃中予以明確，在建設(shè)工程規(guī)劃審批和實(shí)施時(shí)嚴(yán)格落實(shí)，避免開(kāi)發(fā)商留有部分房產(chǎn)、出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)模糊，在此基礎(chǔ)上，依法開(kāi)展登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬、定紛止?fàn)帯?/p>

　　三、關(guān)于監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)問(wèn)題�！睹穹ㄍ▌t》第16條、17條明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人的范圍包括：父母、祖父母、外祖父母、其他個(gè)人或組織等�！恫粍�(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》1.9.2規(guī)定“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。……監(jiān)護(hù)關(guān)系證明材料可以是戶口簿、監(jiān)護(hù)關(guān)系公證書(shū)、出生醫(yī)學(xué)證明，或所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或人民法院指定監(jiān)護(hù)人的證明材料。父母之外的監(jiān)護(hù)人處分未成年人不動(dòng)產(chǎn)的，有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系材料可以是人民法院指定監(jiān)護(hù)的法律文書(shū)、監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人享有監(jiān)護(hù)權(quán)的公證材料或者其他材料。”因此，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)人范圍并未限定為父母，其他合法監(jiān)護(hù)人也可以依法代為申請(qǐng)辦理登記。

　　四、關(guān)于涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題。針對(duì)建議中提到的如何判斷國(guó)家秘密、哪些事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密、判斷的主體等問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位確定國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍進(jìn)行，該具體范圍由國(guó)家保密局會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定，在一定范圍內(nèi)印發(fā)。目前，國(guó)家保密局已會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，為不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位定密提供了明確依據(jù)。國(guó)家保密局將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)修訂完善相關(guān)領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，規(guī)范涉密不動(dòng)產(chǎn)定密依據(jù)，加強(qiáng)涉密不動(dòng)產(chǎn)管理，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。