專家解讀延遲退休如何進(jìn)行?延遲退休什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)行
改革節(jié)奏總體平緩,個(gè)人有自主選擇空間
綱要提出要堅(jiān)持小步調(diào)整、彈性實(shí)施原則,如何理解?
金維剛分析,小步調(diào)整,簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”,而是采取漸進(jìn)式改革,用較小的幅度逐步實(shí)施到位,每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月,節(jié)奏總體平緩。
改革前期,臨近退休的人,只會(huì)延遲1個(gè)月或幾個(gè)月,對(duì)個(gè)人工作、生活的影響不會(huì)太大。對(duì)于年輕一些的勞動(dòng)者,延長(zhǎng)的幅度雖然大一些,但距離退休的時(shí)間較長(zhǎng),是10年、20年后的事情,那時(shí)候的社會(huì)環(huán)境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀態(tài)等都會(huì)發(fā)生很多變化,個(gè)人也有比較多的時(shí)間來(lái)調(diào)整和適應(yīng)。
彈性實(shí)施,也就是說(shuō)延遲退休不會(huì)搞“一刀切”,不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休,而是要增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這也是延遲退休改革最大、最重要的一個(gè)特征。
客觀地講,不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看,還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看,都存在較大的差異,由此產(chǎn)生的訴求各不相同。延遲退休改革,應(yīng)該充分考慮這種多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況,增加彈性因素,允許個(gè)人根據(jù)自身情況和條件,選擇提前退休的具體時(shí)間,充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。
不同群體繼續(xù)保持退休年齡差異,配套政策和保障措施需協(xié)同推進(jìn)
綱要提出要堅(jiān)持分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧原則,如何理解?
金維剛認(rèn)為,分類推進(jìn),意味著延遲退休不是“齊步走”,而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲,政策有所不同。實(shí)施延遲退休改革將區(qū)分不同群體,采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏,穩(wěn)步推進(jìn),逐步到位。對(duì)于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異,改革后也會(huì)保持政策延續(xù)性,確保政策調(diào)整前后有序銜接,平穩(wěn)過(guò)渡。
統(tǒng)籌兼顧,即延遲退休不能“單兵突進(jìn)”。退休年齡問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面,因此,延遲退休改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,與之相關(guān)的配套和保障政策措施非常多,需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。一方面,過(guò)去一些與退休年齡相關(guān)的政策,要隨著延遲退休進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;另一方面,延遲退休改革也會(huì)帶來(lái)一些新的機(jī)遇、問(wèn)題和挑戰(zhàn),需要有相應(yīng)的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。
例如,如何通過(guò)更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施促進(jìn)大齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè);如何更大力度地對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員特別是靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,幫助其再就業(yè)等。
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