發(fā)改委罕見(jiàn)點(diǎn)評(píng):居民電價(jià)偏低 將調(diào)整居民電價(jià)制度

　　居民階梯電價(jià)政策已實(shí)施近9年

　　據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)資料，我國(guó)階梯電價(jià)政策形成歷時(shí)4年，2008年開(kāi)始研究，2010年形成了初步指導(dǎo)意見(jiàn)，在2012年7月1日實(shí)施。這意味著2012年出臺(tái)的階梯電價(jià)政策已實(shí)施近9年。

　　2012年居民階梯電價(jià)政策實(shí)施時(shí)，發(fā)改委曾指出，居民階梯電價(jià)制度是利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排的又一次實(shí)踐。由于歷史的原因，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼制度。從我國(guó)居民電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，5%的高收入家庭消費(fèi)了約24%的電量，這就意味著低電價(jià)政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利于社會(huì)公平，無(wú)形中也助長(zhǎng)了電力資源的浪費(fèi)。通過(guò)劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價(jià)水平，在促進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，也可以培養(yǎng)全民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，逐步養(yǎng)成節(jié)能減排的習(xí)慣。

　　可以看到，2012年7月實(shí)施的居民階梯電價(jià)制度的實(shí)施，主要當(dāng)時(shí)部位高收入群體享受了較低的電價(jià)，不利于社會(huì)公平和節(jié)約資源。在當(dāng)時(shí)，發(fā)改委也提到我國(guó)“長(zhǎng)期實(shí)行工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼制度”。

　　發(fā)改委指出，居民階梯電價(jià)制度自2012年7月實(shí)施以來(lái)，對(duì)引導(dǎo)居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用，較好地體現(xiàn)了“�；�本”的改革理念，促進(jìn)了社會(huì)公平。為更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)居民電力消費(fèi)的作用，進(jìn)一步提升階梯電價(jià)制度實(shí)施效果。

　　2013年12月，發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知》，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。該通知提出，要加大居民用電“一戶一表”改造力度，全面推行居民用電峰谷電價(jià)，規(guī)范出租房屋電費(fèi)結(jié)算行為，妥善處理“一房多戶”、“一戶多人口”等問(wèn)題。