養(yǎng)老金2035將耗盡 未來居民養(yǎng)老問題如何解決？

　　[社會影響]80后退休領(lǐng)不到養(yǎng)老金了?

　　新京報：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金有耗盡累計結(jié)余的可能性，這是否會對普通老百姓領(lǐng)取養(yǎng)老金有影響?是否真的等到80后退休會領(lǐng)不到養(yǎng)老金?

　　董登新：作為國家的養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險基金是不會破產(chǎn)的，也不可能出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)不出、無法支付的情況，基本養(yǎng)老保險是以國家信用擔保，中央財政兜底，因此養(yǎng)老保險是信用最高的，不會違約，也不會有風險，而且對老百姓而言，基本養(yǎng)老保險是穩(wěn)賺不賠的。

　　張盈華：老百姓擔心今后領(lǐng)取養(yǎng)老金會出現(xiàn)問題，這種擔心是正常的。因為基金累計結(jié)余耗盡之后，養(yǎng)老金還能否按照現(xiàn)在的速度增長，按照現(xiàn)在的待遇替代水平去發(fā)放養(yǎng)老金，這些問題普通老百姓肯定會擔心的。

　　但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有一些說法，說80后退休金就沒了，其實這是誤解，因為養(yǎng)老金是現(xiàn)收現(xiàn)付的，只要下一代人在工作繳費，上一代人就能一直領(lǐng)取養(yǎng)老金。不過，由于人口老齡化長期存在，而且越來越嚴重，如果還按現(xiàn)在的退休辦法，制度贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)就會繼續(xù)惡化，養(yǎng)老金的待遇肯定就不能像現(xiàn)在這樣增長了，否則工作一代是不堪重負的。為了退休后能過上更好的生活，現(xiàn)在工作的人就要及早多儲備，盡早做預防�，F(xiàn)在80后、90后甚至馬上開始工作的00后，都可以早一點加入養(yǎng)老金的第二支柱、第三支柱，通過長期投資和積累，在第一支柱基本養(yǎng)老保險金之上增加補充養(yǎng)老金。

　　[出謀劃策]延長退休年齡or推進全國統(tǒng)籌

　　新京報：如何才能推遲基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余耗盡的時間點?你認為推遲養(yǎng)老金累計結(jié)余耗盡時間點的最大難點是什么?

　　董登新：要推遲基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余耗盡的時間點，可以加以一定的措施，進行一定的改革，調(diào)整一些定量。比如說調(diào)整繳費率、退休年齡等，又或者是控制養(yǎng)老金的增長速度、加大國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、推進全國統(tǒng)籌、延長退休年齡等等，這些辦法都可以推遲養(yǎng)老金累計結(jié)余耗盡的時間，改善養(yǎng)老金支付的壓力，從而改變模型預測的結(jié)果，而目前，這些措施都是可以做到的。

　　要推遲養(yǎng)老金累計結(jié)余耗盡時間點，最主要難度是，一方面，繳費率提高是不太可能的，繳費率調(diào)低是剛性、慣性的，但是要往回、往上調(diào)，不太可能。另一方面，延遲退休年齡，老百姓也比較敏感，所以執(zhí)行難度也比較大。現(xiàn)在最簡單的辦法，就是加快國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，充實社保資金，操作比較簡單，效果也立竿見影。另外，將來養(yǎng)老金的增長速度也要慢慢放緩，與CPI漲幅相適應(yīng)，過去連續(xù)11年來，養(yǎng)老金每年提高10%，將來不可能再出現(xiàn)，甚至維持最近兩三年每年養(yǎng)老金提高5%的難度也非常大，未來，每年養(yǎng)老金增長水平維持在2%、3%，可能是常態(tài)。

　　張盈華：實際上，出現(xiàn)養(yǎng)老金累計結(jié)余耗盡，是制度贍養(yǎng)率和參保人群年齡結(jié)構(gòu)的問題。按照現(xiàn)在的退休政策，法定退休年齡是女工人50歲、女干部55歲、男職工60歲，實際上還有不少人早于法定年齡退休的，而預期壽命是在不斷延長的，這樣的話，養(yǎng)老保險制度的贍養(yǎng)率就會越來越高，既不能提高繳費率、也不能降低待遇，那么養(yǎng)老金制度肯定是很難持續(xù)的。

　　累計結(jié)余基金耗盡，應(yīng)急的辦法就是動用儲備基金。因此，現(xiàn)在要加快劃轉(zhuǎn)國有資本充實社會保障基金的步伐，做大全國社�；�金的投資規(guī)模。

　　從根本來看，還是要改變制度贍養(yǎng)率，這是最公平、最合理的措施，因為制度贍養(yǎng)率低的時候工作一代的繳費負擔就輕一些，可壽命延長了、制度贍養(yǎng)負擔重了，讓那時工作的一代多繳費，顯然是不公平的。最合理的方式是，退休年齡隨著預期壽命的延長而向后推延，也無需推延到很晚，只需要保證制度贍養(yǎng)負擔在各代是平衡的就行。目前來看，由于預期壽命延長而退休年齡沒變，退休年齡與預期壽命之間的間隔就超出了合理區(qū)間，預期壽命延長了，但退休年齡并沒有隨之延長，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)就會越來越多、領(lǐng)取時間就會越來越長，這對基金消耗的影響是很大的。所以，我們在《報告》里除了提倡要更多地劃撥國有資本、增加基金積累外，更主要的是提出，要改變我們的退休年齡，改變制度的贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)，讓制度贍養(yǎng)負擔回到合理軌道上。

　　其實這些措施都有不同程度的推進難度，比如說劃撥國有資本充實社�；�金，現(xiàn)在進展速度有點慢，要推動的話，還是要再增加一些決心和力度的。

　　再一個難度就是推遲退休年齡。其實這個問題已經(jīng)討論了很多年，但是公眾有很多反對的聲音，所以就需要更多的討論，問題越說越明，才越能爭取更多理解。實際上，我們現(xiàn)在說的推遲退休年齡，并不意味著所有的人都必須要推遲退休，它其實是有彈性的，老百姓可以按照現(xiàn)在的年齡退休，但領(lǐng)取的待遇就會比推遲退休的人要少一些，或者提前退休的待遇增長不會有推遲退休的增長幅度那么大，這就鼓勵大家多工作，自愿延遲退休年齡。其實，最根本還是需要大家的理解，從心里真正理解人口老齡化的客觀現(xiàn)實、真正理解這對工作一代形成的額外壓力，就會理解推遲退休年齡的意義了。

　　第三個是推動我國養(yǎng)老金第二支柱、第三支柱的發(fā)展。目前，這兩個支柱都太弱了，參與的人太少了，需要大力推進，使其成為第一支柱的有力補充。