垃圾分類將立法 混合投放垃圾最高罰款200元

　　綜合以上情況，有必要通過制定地方性法規(guī)，對生活垃圾源頭減量、全程分類、無害化處置和資源化利用進(jìn)行規(guī)范，重點強(qiáng)化全程分類體系建設(shè)，為提升本市生活垃圾管理水平和實效提供堅實的法制保障。" 開展生活垃圾分類，推行垃圾減量化、資源化、無害化，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的一場變革，是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過地方立法給予規(guī)范和引領(lǐng)，不僅是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是實踐工作的迫切需要。" 市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華表示，市人大常委會高度關(guān)注生活垃圾分類工作，2011 年、2012 年市十三屆人大常委會連續(xù)兩年開展專項工作監(jiān)督予以積極推進(jìn)。近年來的市人代會上，不斷有代表提出議案，呼吁圍繞垃圾分類加快地方立法。2017 年，市人大常委會將生活垃圾管理立法列為重點調(diào)研項目，建立了由市人大常委會和市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的立法調(diào)研小組，聚焦生活垃圾治理的實踐和地方立法面臨的難點問題深入開展調(diào)研，堅持政府工作和人大立法同步推進(jìn)，推動市政府有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計和難點突破，并形成了立法的框架思路。

　　去年，市人大常委會將制定生活垃圾管理條例列為正式立法項目。據(jù)了解，去年 3 月以來，市人大城建環(huán)保委、法制委、法工委，圍繞 " 三化 " 目標(biāo)和全程分類體系建設(shè)的全鏈條及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后深入 10 個區(qū)、20 多個住宅小區(qū)、10 余家企業(yè)，對源頭分類、資源回收、分類運(yùn)輸、分類處置、濕垃圾和可回收物循環(huán)利用等開展實地調(diào)研，并聚焦實踐中的堵點問題和立法關(guān)鍵制度設(shè)計，開展近 10 次專題研究、討論，同時，多次深入聽取靜安、楊浦、長寧等各區(qū)人大、政府的意見和建議，市人大常委會還專程赴寧波、杭州、廈門、大連、青島等城市考察學(xué)習(xí)生活垃圾分類和立法經(jīng)驗。

　　為匯集各方智慧，廣泛凝聚社會共識，切實增強(qiáng)立法的科學(xué)性和可操作性，2017 年，城建環(huán)保委會同常委會代表工委組織市***帶著垃圾分類主題下社區(qū)，并面向市***和社區(qū)居民開展高達(dá) 1.5 萬份的 " 雙樣本 " 問卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，2018 年又進(jìn)一步擴(kuò)大聽取意見建議的范圍，組織市、區(qū)兩級***帶著垃圾分類主題下社區(qū)，并圍繞與公眾直接相關(guān)的一些具體制度措施，向 2000 多名市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)***和 14000 多位居民開展問卷調(diào)查，在集中民意民智的同時大力開展社會宣傳動員。問卷調(diào)查顯示，公眾對實施生活垃圾分類工作高度認(rèn)可，超過 85% 的受訪者認(rèn)為 " 每個居民都是垃圾的產(chǎn)生主體，開展垃圾分類是居民應(yīng)盡的義務(wù) "，將近 83% 的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制推行生活垃圾分類。