6億人遭飲水危機 已嚴重威脅印度工業(yè)發(fā)展

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　　過度超前的法規(guī)

　　印度政府能力的不足，在推進發(fā)展規(guī)劃上時常捉襟見肘。那么，為了彌補這一缺陷，政府是不是可以給企業(yè)充分自由的發(fā)展環(huán)境呢?答案是否定的。

　　獨立后，印度政府為了全面監(jiān)管經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)計了一個繁雜的、幾乎涵蓋經(jīng)濟活動每一個步驟的“許可證制度”(License raj)，嚴重抬高了企業(yè)的制度成本，損害了整體經(jīng)濟活力。雖然1991年經(jīng)濟自由化之后，這一飽受批評的制度基本革除，但仍有“兩座大山”壓在企業(yè)頭上，這就是勞工權(quán)益和土地產(chǎn)權(quán)的保護。這“兩座大山”被認為是先進的制度法規(guī)，比“許可證制度”更難解決。

　　如果我們查看印度企業(yè)的人數(shù)規(guī)模，會發(fā)現(xiàn)絕大部分都是10人以下的微型家庭作坊，造成這種情況的原因，就是印度對勞工權(quán)益的“過度保護”。

　　印度勞工法規(guī)定，企業(yè)雇傭規(guī)模在10人以下，可以免受勞工法限制;一旦雇傭規(guī)模超過10人，就不能按照市場需要解雇員工，如要解雇，則需向員工支付安置費和遣散費，這往往超出企業(yè)所能負擔的范圍;而如果超過100人，企業(yè)在解雇員工時，就必須先取得政府的批準。

　　這些規(guī)定的后果是，一方面，印度只有10%的勞動力被正式雇傭，勞動者的權(quán)益實際上沒有得到保障;另一方面，嚴重制約了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。我們知道，現(xiàn)代化生產(chǎn)的一個重要特征是規(guī)�；�，規(guī)模無法擴大，生產(chǎn)的平均成本就降不下來，企業(yè)的競爭力被鎖死在較低的水平，技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級更是無從談起。

　　(圖為2010年中印企業(yè)職工數(shù)量對比，可以看到80%以上的印度企業(yè)雇傭人數(shù)都在8人或以下)(圖為2010年中印企業(yè)職工數(shù)量對比，可以看到80%以上的印度企業(yè)雇傭人數(shù)都在8人或以下)

　　同理，印度的土地產(chǎn)權(quán)制度也對工業(yè)化發(fā)展有負面影響。在印度，土地產(chǎn)權(quán)的保護非常完整，因此，征地的流程繁瑣，周期更長，成本也更大。企業(yè)投資設(shè)廠，或者政府規(guī)劃公路與鐵路，往往需要數(shù)年時間才能完成土地征用。雖然從短期內(nèi)來看，該制度在在一定程度上有效保護了被征地民眾的經(jīng)濟利益，但明顯阻礙了工業(yè)化的推進，長此以往，各方都是受害者。

　　比如，今年4月，南方泰米爾納德邦的高等法院剛廢除了一條主干道路的修建計劃。這條路如果建成，可以將邦首府與中部重要城市之間的交通時間減少一半。然而，在部分居民和環(huán)保組織的阻擊下，計劃被擱置。對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展來說，這顯然不是個好消息。

　　再來看印度的王牌產(chǎn)業(yè)——覆蓋了上百萬人的寶石加工業(yè)。在印度的出口商品中，寶石和首飾占據(jù)15%，據(jù)統(tǒng)計，世界上每12顆鉆石，就有11顆在印度切割、打磨和拋光。

　　然而，這個印度引以為豪的產(chǎn)業(yè)，其主體卻由分布在蘇拉特、齋普爾等地的數(shù)萬個小作坊組成。這些小作坊往往只有一間大房，數(shù)名或數(shù)十名工人在臺燈的照射下操作著簡陋的機器進行手工作業(yè)，完成后交由批發(fā)商到孟買的市場上參與交易。

　　這些作坊是典型的印度企業(yè)——為了規(guī)避勞工法，同時省去征地的麻煩，寧可畫地為牢，安于小規(guī)模、低技術(shù)的模式。這就導致寶石加工這個具有國際優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，印度所能獲得的利潤十分微薄。

　　可見，印度過于超前的勞工與土地法規(guī)對培育成功企業(yè)有很大的負面影響，從而阻礙了工業(yè)化的進一步推進。