河南全面落地零門(mén)檻落戶 全面放開(kāi)落戶限制(4)
三四線城市憑何突圍?
值得注意的是，除鄭州之外，河南其余城市并沒(méi)有GDP超越5000億元的城市。換句話說(shuō)，普遍是三四線城市。
那么，這些相對(duì)一二線城市經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的三四線城市，推行“零門(mén)檻”落戶，能夠吸引足夠多的人嗎?
“一些城市出現(xiàn)‘零門(mén)檻’落戶政策，我認(rèn)為從大勢(shì)來(lái)說(shuō)，國(guó)家內(nèi)部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間，戶籍將逐步過(guò)渡到僅僅作為居住的登記制度和人口管理的制度，而不附帶公共服務(wù)的特權(quán)�，F(xiàn)在‘零門(mén)檻’落戶，與大的趨勢(shì)是吻合的。”上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究中心主任、《大國(guó)大城》作者陸銘對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
他指出，在地方政府層面，有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的訴求，人口作為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非常重要的生產(chǎn)要素，通過(guò)吸引人口落戶本地，將成為地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的重要力量。“但是，需要考慮‘零門(mén)檻’落戶的人口，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)厥欠衲軌蛱峁┏浞值慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)的空間。如果可以，當(dāng)然沒(méi)問(wèn)題。”
陸銘提醒，在全國(guó)一盤(pán)棋的角度來(lái)說(shuō)，未來(lái)GDP增長(zhǎng)的空間，主要是在特大城市、超大城市和省會(huì)級(jí)城市和它們周?chē)亩际腥Ψ秶畠?nèi)。“如果一個(gè)地方違背自己的比較優(yōu)勢(shì)，在地理?xiàng)l件不好的情況下吸引人口，或者政策的效果就差，或者吸引來(lái)的人口，不可能持續(xù)留在本地發(fā)展，從長(zhǎng)期效果來(lái)說(shuō)也不會(huì)好。”
他認(rèn)為，一個(gè)地方的人口多少，和產(chǎn)業(yè)總量有關(guān)。而產(chǎn)業(yè)總量與GDP總量，在很大程度上與當(dāng)?shù)貤l件有關(guān)，當(dāng)?shù)氐臈l件又與地理有關(guān)。
“根據(jù)我的研究，一個(gè)地方GDP能夠漲得多大，在很大程度上，是由當(dāng)?shù)鼐嚯x沿海，尤其是距離東南沿海大港口的距離，或者距離國(guó)家級(jí)中心城市的遠(yuǎn)近決定的。換言之，距離大港口特別是東南沿海大港口和國(guó)家級(jí)中心城市越近的地方，越有可能成為GDP增長(zhǎng)越快的地方，這些地方人口有比較持久增長(zhǎng)的動(dòng)力。”陸銘說(shuō)。
不過(guò)，河南城市的另一個(gè)特點(diǎn)是，常住人口很多，但城鎮(zhèn)化率不高。如果能夠推行“零門(mén)檻”落戶，一些城市或許能繼續(xù)享受“人口紅利”。
但是，很多城市人口，尤其是三四線城市的人口的快速上漲勢(shì)頭，即使放開(kāi)“零門(mén)檻”落戶，恐怕也已經(jīng)無(wú)法再持續(xù)。
