河南全面落地零門檻落戶 全面放開落戶限制(4)

　　三四線城市憑何突圍?

　　值得注意的是，除鄭州之外，河南其余城市并沒有GDP超越5000億元的城市。換句話說，普遍是三四線城市。

　　那么，這些相對一二線城市經(jīng)濟不夠發(fā)達的三四線城市，推行“零門檻”落戶，能夠吸引足夠多的人嗎?

　　“一些城市出現(xiàn)‘零門檻’落戶政策，我認為從大勢來說，國家內(nèi)部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間，戶籍將逐步過渡到僅僅作為居住的登記制度和人口管理的制度，而不附帶公共服務的特權�，F(xiàn)在‘零門檻’落戶，與大的趨勢是吻合的。”上海交通大學經(jīng)濟學院特聘教授、中國發(fā)展研究中心主任、《大國大城》作者陸銘對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　他指出，在地方政府層面，有推動經(jīng)濟增長的訴求，人口作為地方經(jīng)濟增長的非常重要的生產(chǎn)要素，通過吸引人口落戶本地，將成為地方經(jīng)濟拉動的重要力量。“但是，需要考慮‘零門檻’落戶的人口，從長遠發(fā)展角度來說，當?shù)厥欠衲軌蛱峁┏浞值慕?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長的空間。如果可以，當然沒問題。”

　　陸銘提醒，在全國一盤棋的角度來說，未來GDP增長的空間，主要是在特大城市、超大城市和省會級城市和它們周圍的都市圈范圍之內(nèi)。“如果一個地方違背自己的比較優(yōu)勢，在地理條件不好的情況下吸引人口，或者政策的效果就差，或者吸引來的人口，不可能持續(xù)留在本地發(fā)展，從長期效果來說也不會好。”

　　他認為，一個地方的人口多少，和產(chǎn)業(yè)總量有關。而產(chǎn)業(yè)總量與GDP總量，在很大程度上與當?shù)貤l件有關，當?shù)氐臈l件又與地理有關。

　　“根據(jù)我的研究，一個地方GDP能夠漲得多大，在很大程度上，是由當?shù)鼐嚯x沿海，尤其是距離東南沿海大港口的距離，或者距離國家級中心城市的遠近決定的。換言之，距離大港口特別是東南沿海大港口和國家級中心城市越近的地方，越有可能成為GDP增長越快的地方，這些地方人口有比較持久增長的動力。”陸銘說。

　　不過，河南城市的另一個特點是，常住人口很多，但城鎮(zhèn)化率不高。如果能夠推行“零門檻”落戶，一些城市或許能繼續(xù)享受“人口紅利”。

　　但是，很多城市人口，尤其是三四線城市的人口的快速上漲勢頭，即使放開“零門檻”落戶，恐怕也已經(jīng)無法再持續(xù)。