讓300萬人受災的洪水將流向哪里?淮河流域防洪能力如何?

　　暴雨襲擊河南，截至22日4時，全省300.4萬人受災，因災死亡33人失蹤8人，緊急避險轉移37.6萬人。

　　截至7月22日8時，河南省已有66座大中型水庫超汛限水位，昭平臺、鴨河口、趙灣、小南海、五岳、石漫灘、河口村等多個大中型水庫泄洪。

　　河南洪水將流向哪兒?會不會對下游地區(qū)形成災害?水利專家告訴新京報記者，河南洪水大部分將流入淮河流域，下游安徽省的防汛準備十分重要。

　　水利部7月22日晚發(fā)布消息，受強降雨影響，包括淮河在內的11條河流發(fā)生超警以上洪水，部分中小河流發(fā)生超保、超歷史洪水。

　　1問：河南的水災有多嚴重?

　　877個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余萬人受災，緊急避險轉移37.6萬人

　　連日來的暴雨仍讓河南遭受巨大損失。來自河南省應急管理廳的消息顯示：截至7月22日4時，強降雨造成河南省103個縣(市、區(qū))877個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300.4萬人受災，因災死亡33人，失蹤8人。目前，河南全省已緊急避險轉移37.6萬人，緊急轉移安置25.6萬人。農(nóng)作物受災面積215.2千公頃，成災面積77.9千公頃，絕收面積10.3千公頃。

　　清華大學土木水利學院教授傅旭東分析，這次洪水災害非常稀有，專業(yè)上稱為超標準洪水。

　　傅旭東進一步解釋，城市建設或者工程項目在建設過程中對自然災害的防御有一個標準，超出這個標準，那么災害大概率會發(fā)生。傅旭東表示，從建設層面來說，因為稀有的事件很少發(fā)生，所以不太可能讓所有工程都按照應對稀有事件的能力建設，否則投資成本將非常高。

　　據(jù)媒體報道，早在2017年，河南省防汛抗旱指揮部辦公室表示，河南初步建成了工程措施與非工程措施相結合的防汛抗旱減災體系。截至2017年汛前，共建成2653座水庫、1.95萬千米堤防、15處蓄滯洪區(qū)、330處萬畝以上灌區(qū)、365座大中型水閘、121萬眼規(guī)模以上機電井。

　　傅旭東指出，盡管防洪標準不會考慮到這么稀有的事件，但面對這種極端天氣，應該通過加強應急管理，盡可能減少損失。

　　2問：多座水庫泄洪，河南洪水流向哪兒?

　　大部分洪水將流入淮河流域

　　來自河南省水利廳的消息顯示，7月16日至20日8時，河南省平均降雨量已達86mm。其中，19日8時至20日9時，全省除商丘、濮陽市外普降中到大雨，局部暴雨、大暴雨、特大暴雨，降雨量超300mm站點48處，降雨量超200mm站點207處，降雨量超100mm站點765處。

　　河南省水文水資源局7月22日發(fā)布消息，截至22日8時，河南省共有66座大中型水庫超汛限水位，占全省有報汛任務的132座大中型水庫(不包括小浪底、三門峽、故縣、西霞院水庫)總數(shù)的一半。昭平臺、鴨河口、趙灣、小南海、五岳、石漫灘、河口村等大型水庫及中型水庫有序泄洪。

　　受降雨影響，衛(wèi)河、雙洎河、賈魯河、沙潁河、洪汝河、白河及支流黃鴨河出現(xiàn)漲水過程，衛(wèi)共合河站超警戒水位。

　　7月21日，有媒體報道，已有47座水庫因此次暴雨正在泄洪，城市排水也正在進行中。

　　那么，河南洪水將流向何處?

　　傅旭東指出，通常來說，城市的洪水流轉主要通過城市排水管網(wǎng)，它可以將城區(qū)的水收集后通過一定的路徑排到附近的天然水體中，然后隨著河道內洪水流走。

　　傅旭東介紹，河南省有淮河流域、黃河流域，但是黃河流域的匯流面積在河南省比較小，其河道兩側比較高，所以大部分洪水無法流入黃河，而流入了淮河流域。另外，還有一小部分將流入長江支流。

　　3問：淮河流域防洪能力如何?

　　淮河治理取得成績，但工程和水利監(jiān)管水平有短板

　　河南省的治淮工程歷時數(shù)十年，去年8月，由河南省水利廳工作人員蔣宇航、馮林松、田自紅、楊惠淑、尹燕莉撰寫的《興水利除水害 保一方安瀾》一文，系統(tǒng)梳理了治理淮河取得的成績和短板。

　　文章指出，河南境內淮河流域“大雨大災，小雨小災，無雨旱災”的歷史局面得以改變，也使“走千走萬，不如淮河兩岸”這一夙愿變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　同時，文章也指出了問題與短板。工程的短板在于，淮河流域內防災工程體系尚不完善，淮河干流、淮南支流及北汝河上游等主要防洪河道的控制性工程尚未完全建成，流域蓄洪、防洪能力還有待提高。流域內主要防洪河道有重點險工險段360處，防洪標準偏低。

　　文章還指出，防災體制機制還有待完善。當前淮河流域內防災減災統(tǒng)籌協(xié)調機制還不健全，災害信息共享和資源統(tǒng)籌不足，重救災、輕減災思想還沒有全面扭轉，一些城市防洪排澇標準低、農(nóng)村不設防的狀況尚未根本改變，社會力量和市場機制作用尚未得到充分發(fā)揮，防災減災宣傳教育不夠普及等。

　　水利監(jiān)管水平也需要提升。文章提出，目前重建輕管思想還比較普遍，尤其是小型水利工程管理機制不完善，運行制度不規(guī)范，維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，安全監(jiān)管和運行管理手段落后。

　　4問、淮河流域是否會出現(xiàn)區(qū)域性大洪水?

　　淮河等11條河流發(fā)生超警以上洪水

　　7月22日晚，記者從水利部獲悉，受強降雨影響，包括淮河在內的11條河流發(fā)生超警以上洪水，部分中小河流發(fā)生超保、超歷史洪水。

　　預計未來3天，海河流域漳衛(wèi)河、子牙河、大清河，黃河中游伊洛河、沁河，淮河流域洪汝河、沙潁河及里下河地區(qū)等河流將出現(xiàn)明顯漲水過程，暴雨區(qū)內部分河流可能發(fā)生較大洪水。

　　歷史上，淮河流域曾出現(xiàn)過多次洪水。河南省水利廳官網(wǎng)信息顯示，2007年7月，淮河遭遇全流域性大洪水。7月1日至16日，淮河干支流陸續(xù)出現(xiàn)大的洪水過程，南灣水庫出現(xiàn)歷史最高水位、石山口水庫出現(xiàn)歷史最大入庫流量，淮河淮濱站、洪河班臺站長時間超保證水位，老王坡滯洪區(qū)2次分洪。

　　水利部淮河水利委員會網(wǎng)站信息顯示，2018年8月，淮河上中游普降暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，導致有40多億立方米洪水要進入洪澤湖。為確保洪澤湖上游洪水安全通過洪澤湖下泄，江蘇省防辦調度三河閘工程于8月17日15時開閘泄洪，8月19日17時，三河閘敞開泄洪，全力以赴排泄淮河洪水。

　　去年7月26日，水利部曾發(fā)布消息，綜合考慮降雨、水位、流量和洪量等因素，2020年淮河發(fā)生了流域性較大洪水(約10年一遇)，其中正陽關以上發(fā)生區(qū)域性大洪水。當年7月14日以后，淮河流域出現(xiàn)3次強降雨過程，流域累積面雨量170毫米，較常年同期偏多89%，列1961年以來第2位。

　　5問、淮河下游的安徽準備如何?

　　省政府要求提前部署落實防范措施，抓緊修復水毀設施

　　清華大學水利水電工程系教授、首席研究員周建軍介紹，河南洪水大部分匯入淮河，從相對位置來看，河南省位于淮河流域上游，安徽省位于淮河流域下游。同時，受地勢影響，從河南流入安徽的水流比較湍急，因此，安徽省的防汛準備非常重要。

　　安徽新聞網(wǎng)消息，7月21日下午，安徽省省長王清憲主持召開省政府第148次常務會議，強調當前安徽省正值“七下八上”防汛關鍵期，災害防御工作絲毫不能放松。要加強臺風、雷暴天氣、局地強降雨等防范，特別是強化城區(qū)防洪排澇隱患點排查整治，提前部署落實防范措施。要加強受災群眾幫扶救助，抓緊修復水毀設施。

　　會議指出，進一步完善應急指揮體系，健全災情、險情快速反應機制，強化部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)作，切實做好搶險救援和應急處置工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　公開資料顯示，位于安徽省阜陽市阜南縣的王家壩閘是淮河蒙洼行蓄洪區(qū)的主要控制工程�；春犹厥獾牡乩項l件，使得位于三河交界的王家壩閘具有極其重大的意義。王家壩閘也被譽為淮河防汛的“晴雨表”，是淮河災情的“風向標”。

　　因此，王家壩閘的情況備受關注。此前曾有傳言稱，受河南降雨影響王家壩開閘蓄洪。

　　就此，7月21日，安徽省阜陽市水文水資源局相關負責人在接受媒體采訪時表示，受河南境內持續(xù)暴雨影響，淮河王家壩、潁河阜陽閘上游水位均出現(xiàn)明顯上漲。7月21日17時，淮河王家壩水位26.36米超設防水位0.36米，潁河阜陽閘上游水位27.78米，較早上6時上漲0.19米。不過，仍沒有到警戒水位。

　　據(jù)水文部門預測，淮河王家壩基本達到本次漲水過程最高水位，潁河阜陽閘上游水位不超過警戒水位(30.5米)。

　　據(jù)阜陽新聞網(wǎng)消息，河南中南部位于阜陽市主要河道的上游，對阜陽市河道防洪產(chǎn)生影響，但對城市北部影響較少。

　　7月20日，阜陽市連夜印發(fā)《關于切實做好安全度汛工作的緊急通知》，安排部署潁河防汛調度和淮河巡堤查險工作，阜南、潁上縣共組織397名干群在超設防水位河道開展巡查確保度汛安全。