分階段促進(jìn)“共同富�！币馕吨裁�？從全面小康到共同富裕
日前，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕等問題，提出循序漸進(jìn)分階段促進(jìn)共同富裕的新部署。消息一出，旋即引發(fā)市場(chǎng)反響和社會(huì)熱議。
今年以來，中央頻頻提及共同富裕相關(guān)議題。但作為中央會(huì)議首次專題討論部署共同富裕，這應(yīng)當(dāng)還是頭一回。
聯(lián)系到今年同時(shí)適逢建黨百年、“十四五”開局之年以及全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，值此特殊節(jié)點(diǎn)，如何領(lǐng)會(huì)上述謀劃與布局之深意，至關(guān)重要。
開啟新征程，從全面小康到共同富裕
共同富裕，由鄧小平于1985年3月首次正式提出。經(jīng)過36年的篳路藍(lán)縷，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量由1985年的0.9萬億元，快速增長(zhǎng)到2020年的101.6萬億元，增長(zhǎng)了112倍。促進(jìn)共同富裕，有了更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)2019年、2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元。2020年，全國(guó)居民人均可支配收入比2010年實(shí)際增長(zhǎng)100.8%。此外，脫貧等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了重大突破。
全面建成小康社會(huì)后，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這是十九屆五中全會(huì)提出的重大論斷。從全面小康到共同富裕，就是新征程的題中要義。
今年3月全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告指出：制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。4月底的中央政治局會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長(zhǎng)支撐內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大。
6月，中央正式發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，積極開展共同富裕的區(qū)域示范和先行先試。緊接著，習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的前提。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2020年，在全球194個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體里，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名列第63位；聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署人類發(fā)展指數(shù)表明，在全球189個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體里，中國(guó)排名第85位。
這說明我們高質(zhì)量發(fā)展的空間還很大。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，通往共同富裕注定面臨很多挑戰(zhàn)，這需要從根本上解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、居民之間發(fā)展不平衡和不充分的“攔路虎”。
明確標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)分階段促進(jìn)共富
“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。”
這是此次會(huì)議上，對(duì)共同富裕標(biāo)準(zhǔn)的明確界定。相關(guān)報(bào)道將其概括為“三多”和“兩靠”。
“三多”：一是人數(shù)多，是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕；二是內(nèi)容多，物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富裕；三是步驟多，共同富裕不是整齊劃一的平均主義，要分階段逐步實(shí)現(xiàn)。
“兩靠”：促進(jìn)共同富裕就像做蛋糕，既要做大，還要分好。“做大”要靠高質(zhì)量發(fā)展，用好創(chuàng)新和教育兩大“原料”，不斷探索新的“制作方法”，給更多人創(chuàng)造致富的機(jī)會(huì)；而“分好”則要靠制度性安排，調(diào)整致富的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”。
這次會(huì)議還部署了重點(diǎn)工作，提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
這就要求處理好效率和公平的關(guān)系，收入分配更均衡、基層保障更精準(zhǔn)，分得勻的同時(shí)還要兜得住，真正做到循序漸進(jìn)、分階段促進(jìn)共同富裕。
需求側(cè)補(bǔ)短板，新發(fā)展格局的必答題
分階段促進(jìn)共同富裕是一個(gè)社會(huì)問題或政治問題，但放在今天這個(gè)時(shí)點(diǎn)來觀察，它也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題。這首先要結(jié)合現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，才能更好地理解。
如果說，自2012年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素主要在供給側(cè)，那么，隨著人口紅利的急劇消退，從現(xiàn)在到2025年之前，來自需求側(cè)的制約也越來越突顯。雙重制約之下，從供需兩端同時(shí)發(fā)力是必然策略。
邁克爾·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展概括為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)等四大階段。前三個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是往上走，而到了財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則會(huì)減速甚至停滯。
從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)來看，從高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)兩個(gè)階段的疊加狀態(tài)相契合，亟需從供需兩端同時(shí)發(fā)力，也就是供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相結(jié)合。
前幾年，我國(guó)政策重點(diǎn)關(guān)注的是供給側(cè)。如今，在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，更著眼于擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)一步關(guān)注收入分配和共同富裕，意在補(bǔ)上需求側(cè)的短板。
分階段促進(jìn)共同富裕，從需求側(cè)出發(fā)，比之過去，需要更重視人力資本而非物質(zhì)資本的投資，更關(guān)注長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而非短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這不僅考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，更致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享。
這顯然不能一蹴而就，不可急于求成。要看到，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)改革開放以來一以貫之的政策目標(biāo)，此次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)做出專門部署，也是適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，各方面發(fā)展處在新階段時(shí)的應(yīng)勢(shì)而謀。將來在實(shí)現(xiàn)路徑上保持過程意識(shí)，統(tǒng)籌考慮，循序漸進(jìn)，逐步推開，蹄疾步穩(wěn)，自然水到渠成。