美國給我們挖了個大坑 中美關(guān)系是否出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機？

　　【美國給我們挖了個大坑 中美關(guān)系是否出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機？】日前，美國貿(mào)易代表戴琪提出中美經(jīng)濟“再掛鉤”，成為中美關(guān)系中的熱詞。蘇黎世會晤后，中美關(guān)系出現(xiàn)了緩和跡象，但美方仍未做出實質(zhì)性行動。

　　中美關(guān)系是否出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機？如何理解美國提出的“再掛鉤”？怎樣應(yīng)對美國打著“規(guī)則”的旗號對華進行遏制封鎖？如何預(yù)測今后一段時間的中美關(guān)系走向？

　　核心提要

　　1.停止攻擊中國、取消對華關(guān)稅及制裁、停止干涉中國內(nèi)政，這3條中美關(guān)系改善的標準，美國一個也沒做到。

　　2.無論是“脫鉤”（decoupling）還是“再掛鉤”（recoupling），都是美國人提出來的，其中隱含著美國的敘事方式和話語陷阱。

　　3.美國指責(zé)中國貿(mào)易體制“以政府為中心”、“違反國際規(guī)則”都是謊言，美國用謊言和我們談道理，必須徹底推翻。

　　4.美國的首要目標是維持其在國際體系中的頭號位置，而中國的目標是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。歸根結(jié)底，中國分兩步走實現(xiàn)偉大復(fù)興，還是看我們自己。

　　5.全球發(fā)展的重頭在東半球，北美地區(qū)對東半球的依賴更大，而東半球?qū)ξ靼肭虻囊蕾囕^小，長期來看，我們要有信心。

　　3個標準，美國遏華戰(zhàn)略沒有改變

　　知事：拜登上臺后，施行了比特朗普有過之而無不及的遏華戰(zhàn)略，但近期一系列互動（中美元首通話、孟晚舟回國、蘇黎世會晤）表明，中美關(guān)系出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)機，這是否意味著美國新政府已經(jīng)完成對華探底？

　　何偉文：確實出現(xiàn)了一些趨緩跡象。從拜登政府表現(xiàn)出的一些姿態(tài)上看，他們首先是跟特朗普政府保持距離，提出中美不沖突，但他們突出的是競爭。表面上，競爭比較中性，大家都可以發(fā)力。但美國的競爭手段并不講文明和道理，目的還是要把中國壓垮，只是字面上采取了不沖突的方式，用了一個好聽的說法。

　　中美蘇黎世會晤后，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在接受媒體采訪時說，中美之間存在著激烈的競爭，這更加直白了——激烈的競爭就需要激烈的外交，所以美國采取的對華戰(zhàn)略仍然是非常尖銳的。

　　現(xiàn)在有一些分析說中美關(guān)系正在緩和、回暖，我覺得從一些互動和表態(tài)來看，美國人確實說了一些緩和氣氛的話，但這不代表中美關(guān)系有實質(zhì)性的回暖，本質(zhì)上并沒有變化。

　　中方講得非常清楚，中美關(guān)系惡化到這一步，是美方造成的，球在美方一邊。到了何時我們才能認為中美關(guān)系出現(xiàn)了實質(zhì)性的變化、有改善？我認為應(yīng)該有3個標準，也就是王毅國務(wù)委員兼外長劃的3條紅線：

　　第一，美國不能再攻擊中國的社會主義制度、社會主義道路，攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能再糾集盟友來圍堵中國。

　　但美國在這些方面的動作一刻沒有停：9月份，美國搞了一個美英澳三方安全伙伴關(guān)系（AUKUS），是軍事方面的，同時把核潛艇擴散到澳大利亞，其目標只有中國。9月28日到30日，美歐又舉辦了貿(mào)易與技術(shù)理事會會議，目的就是為了遏制中國獲得先進技術(shù)。七國集團之前還企圖要“封殺”一帶一路，美歐要成立自己的產(chǎn)業(yè)鏈把中國排除出去。同時美國又在加緊推進印太同盟，不斷在南海搞事，不斷在臺海挑釁。這些任意哪一條，都不是正常的。

　　第二，在經(jīng)濟和貿(mào)易上，美國要把關(guān)稅撤銷，要把對中國企業(yè)的制裁拿掉，但現(xiàn)在一個沒動。

　　目前有一種說法，“拜登已把特朗普的關(guān)稅取消了一部分，因為拜登要加緊推進關(guān)稅豁免”，我認為這是不準確的。關(guān)稅豁免跟取消關(guān)稅完全是兩個概念。特朗普政府加征關(guān)稅的條例里邊有一條附則：如果一家美國企業(yè)覺得加了關(guān)稅會影響美國人就業(yè)、影響美國企業(yè)的盈利，或者說他們的產(chǎn)品只能從中國進口、不可替代，那么就可以申請豁免。這是屬于關(guān)稅豁免的程序，而不是推翻了加征關(guān)稅政策。

　　關(guān)于取消對中國的科技封鎖和對中國企業(yè)的制裁，也是一個道理——孟晚舟回國之后，接著美國商務(wù)部長雷蒙多就說要加大對華為的制裁。都是換湯不換藥，本質(zhì)沒有變。

　　第三，美國不能干涉中國的內(nèi)政。美方雖然表態(tài)堅持一個中國原則，但沙利文接受采訪時又說，美國不允許中國單方面改變臺海局勢現(xiàn)狀，如果改變，美國一定會支持***。

　　從這3條標準來看，目前中美關(guān)系雖然出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)機”，但美國方面沒有做出實質(zhì)性的“轉(zhuǎn)變”，美國對華遏制戰(zhàn)略沒有實質(zhì)性改變。

　　所謂“再掛鉤”，隱含美國話語陷阱

　　知事：“再掛鉤”成為近期中美關(guān)系中的熱詞，如何理解“再掛鉤”？

　　何偉文：“再掛鉤”這個詞是美國貿(mào)易代表戴琪提出來的。從她講話的全文來看，她一方面提到了美中經(jīng)濟“再掛鉤”，同時又指責(zé)中國的貿(mào)易政策是“以政府為中心”的、“違反國際規(guī)則”的，給美國和世界帶來了很大損害。

　　事實上，從前一陣的“脫鉤”（decoupling），到現(xiàn)在的“再掛鉤”（recoupling），都是美國人提出來的。我認為不要順著美國的敘事方式，掉入他們的話語陷阱。

　　中美經(jīng)濟有沒有“脫鉤”？特朗普大肆搞“脫鉤”，到底“脫”了沒有？從貿(mào)易數(shù)字來看，今年1月至8月，中美貿(mào)易額達到了4703億美元（據(jù)中國海關(guān)總署9月7日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)），而在特朗普搞“脫鉤”前，2018年1月至8月的同期貿(mào)易額是4142億美元。

　　此外，從目前中美貿(mào)易的勢頭看，今年全年的貿(mào)易額有望突破7000億美元，達到歷史最高水平。中國對美國出口額有望突破5000億美元，是歷史最高水平，美國對中國出口額也有望達到1700-1800億美元，也是歷史最高水平。這怎么脫鉤？

　　既然沒有“脫鉤”，為什么說“再掛鉤”？這里面有美國自己的考慮。美國現(xiàn)在指責(zé)中國的貿(mào)易體制，要求中國必須徹底改變所謂“以政府為中心”的、“違反國際規(guī)則”的做法，特別是政府不能支持尖端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只能企業(yè)自由競爭，尤其是芯片領(lǐng)域。在規(guī)則方面，也必須按美國定的“國際規(guī)則”來。

　　與此同時，美歐貿(mào)易與技術(shù)理事會（TTC）會議上，他們重新梳理了一遍關(guān)于芯片的供應(yīng)鏈，完全把中國排擠出去。會議結(jié)束后雷蒙多接受記者采訪的時候直截了當(dāng)?shù)卣f，這么做的目的就是排斥中國（DenyChina），就是不允許中國發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

　　所以我認為，不必過度強調(diào)“再掛鉤”，那是美國人的敘事方式，要拿出我們的話語權(quán)，要發(fā)展平等互利的中美供應(yīng)鏈。

　　美國用謊言談道理，必須被推翻

　　知事：劉鶴副總理和戴琪通話中，中美“加強雙邊經(jīng)貿(mào)往來與合作”達成了一致，對“中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的實施情況”交換了意見，在“取消加征關(guān)稅和制裁”方面進行了交涉，如何理解上述消息？

　　何偉文：我理解，劉鶴副總理與戴琪的通話，有三個側(cè)面：第一個側(cè)面是比較積極的，雙方要交流，要保持合作；第二個側(cè)面是中性的，對第一階段決議的執(zhí)行情況進行了一些交流溝通，也沒有說是好或者不好，就是客觀的；第三個側(cè)面是呈交鋒之勢的，劉鶴要求美方取消關(guān)稅，放棄對中國的制裁，戴琪講的是中國必須改變“以政府為中心”的貿(mào)易體制，這是尖銳的交鋒。

　　我覺得重點就在這里，美國用謊言和我們談道理，這哪里有道理可談？我們必須要把美國這些謊言給徹底推翻。

　　首先，美方說上世紀70年代末到80年代中期，美國對中國出口增加了14倍。中國加入世貿(mào)組織后，就不按規(guī)則辦了，說我們違反國際規(guī)則。但事實是什么？

　　我查了一下咱們的海關(guān)統(tǒng)計，1979年中美建交的時候剛剛開始貿(mào)易，美國對中國的出口額是18.6億美元。22年后的2001年，中國加入世貿(mào)組織那一年，美國對中國出口額是262億美元，增加14倍。所以不是到80年代中期，是一直到中國加入世貿(mào)組織之前。

　　中國加入世貿(mào)組織之后，2002年到2020年，18年間，美國對中國的出口額增長了460%，對全球出口額增長了101%。也就是說，美國對中國出口增長明顯快得多。這是中國不守規(guī)則？

　　美國從中國的進口額同期增加了2倍多，對中國出口增加了4倍多，當(dāng)然是美國占了大便宜，怎么是中國損害了美國的利益呢？得了實惠還賣乖，沒有這個道理。

　　其次，美國說在世貿(mào)組織告了中國27個案子，美國全贏了。是嗎？

　　世貿(mào)組織1995年成立到現(xiàn)在，爭端解決機制一共立案了606個案子，當(dāng)被告的大概率都輸，當(dāng)被告最多的是誰呢？是美國，當(dāng)了159次被告，占了1/4還多，中國當(dāng)過47次，歐盟當(dāng)過89次，美國是中國的3倍還多，美國當(dāng)被告的次數(shù)比中國加上歐盟還多。很顯然，最大的國際規(guī)則違反者是美國，不是中國。

　　關(guān)于美國對中國加征關(guān)稅，去年9月，世貿(mào)專家組裁定美國違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定，美國自己是最大的規(guī)則違反者。

　　第三，美國在世貿(mào)組織告中國都贏了？這也是他們的謊言。2019年7月16日，世貿(mào)組織裁定，美國對中國11項反補貼措施違規(guī)，到了11月份美國還不改正，世貿(mào)組織授權(quán)中國可以對美國實行報復(fù)稅，36億美元，美國輸?shù)煤軕K。

　　沒有中國市場，美國將“被脫鉤”

　　知事：美國打著“規(guī)則”的旗號對中國高科技企業(yè)封鎖，應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　何偉文：當(dāng)然，通過談判、交涉，包括抗爭，都是必要的。但還有很重要的一點，就是用物質(zhì)的力量去改變它。

　　馬克思說過，批判的武器不能代替武器的批判，物質(zhì)的力量只能用物質(zhì)力量來摧毀。

　　實際上美國很多高科技企業(yè)離不開中國市場，中國市場在美國10大芯片公司中的比重非常高，思佳訊80%，高通63%，美光52%，博通50%，英特爾23%。如果他們沒有中國市場，收入就降下來了，研發(fā)的錢就不夠了。

　　美國過去30年在世界上能夠領(lǐng)先的核心原因，就是因為在高科技領(lǐng)域的大量投資，高科技是以現(xiàn)代信息通信技術(shù)領(lǐng)頭的，而且產(chǎn)品生命周期非常短，需要不停地投入，如果把中國市場的收入丟了，它們的投入從哪里來？沒有投入就無法保持領(lǐng)先，所以必然要跟中國合作。

　　再看其他國家，日本韓國也好，歐洲也好，他們追求獨立發(fā)展，也有許多排除美國的與中國的合作，最后是美國“被脫鉤”，這就要看美國能不能承受得起。

　　就像我們現(xiàn)在回想當(dāng)年抗美援朝，1953年美國和中朝達成停戰(zhàn)協(xié)定，并不是因為中朝跟美國有什么共識，中美之間沒有共識，那是因為美國實在打不下去了，被迫簽的字�？萍几偁帉�來美國也會“簽字”的，而且是被迫簽字，否則美國自己要“被脫鉤”。

　　正如外交部副部長樂玉成所說，美國聲稱，結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭是為更好應(yīng)對大國競爭。再過20年，美國終會發(fā)現(xiàn)，他們找錯了敵人，犯了一個更大的錯誤。

　　中美矛盾可控，影響不了中國發(fā)展

　　知事：如何預(yù)測今后一段時間的中美關(guān)系走向？中美博弈的持久戰(zhàn)，中國應(yīng)該如何應(yīng)手？

　　何偉文：短期來說，中美之間仍然存在著非常激烈的競爭，但另一方面，雙方正在試探能否擴大一些可以合作的領(lǐng)域。從中長期看，美國與中國之間的根本矛盾還會存在，就看雙方如何把它管控好。

　　第一，美國不能容忍意識形態(tài)、社會制度跟它完全不同的中國發(fā)展得越來越好，而且會比它還要好。第二，美國不能容忍中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，威脅到其科技霸主地位。第三，美國不能容忍中國的和平外交包括“一帶一路”倡議，怕影響到其主導(dǎo)的國際秩序。

　　這三個“不能忍”是美國對華心態(tài)的根本矛盾，不會輕易改變。

　　但另一方面，中美之間只要不爆發(fā)大規(guī)模的直接沖突，矛盾再激烈，仍然是可控的，影響不了中國的發(fā)展。

　　我們應(yīng)該有三個對策：

　　第一，美國的首要目標是維持其在國際體系中的頭號位置，而中國的首要目標是建設(shè)強國。歸根結(jié)底，中國分兩步走實現(xiàn)偉大復(fù)興，還是看中國自己。我們集中力量發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，集中力量把自己的事情做好，這只是時間問題。

　　第二，對美國我們要有兩方面準備，一是美國跟中國的矛盾會上升，同時美國跟中國的合作面也會增加。未來更多的是企業(yè)、地方層面的合作，所以我們要以兩手對兩手。

　　第三，我們不能夠光盯著美國。從貿(mào)易來看，亞洲和歐洲加在一起，占世界出口總額71.7%，除中國外的歐亞兩洲合計占中國貿(mào)易總額的70.5%。我們的對外貿(mào)易，大頭在東半球，不是美國，美國也并不是世界貿(mào)易中心。再綜合區(qū)域內(nèi)貿(mào)易來看，北美地區(qū)對東半球的依賴更大，而東半球?qū)ξ靼肭虻囊蕾囕^小。所以中國要積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）早日落地，繼續(xù)推動中歐投資協(xié)定，并積極通過“一帶一路”把它們串起來，不斷發(fā)展東半球板塊，這樣一來美國的相對地位就會下降。從長期來看，我們應(yīng)該有這樣的方略，并且有這個信心。