俄羅斯和烏克蘭為什么打仗發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng) 烏克蘭與俄羅斯發(fā)生沖突的起因經(jīng)過(guò)

　　俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京21日簽署命令，承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”，隨后命令俄羅斯部隊(duì)在這兩個(gè)“共和國(guó)”維護(hù)和平。

　　依據(jù)普京所簽署命令，俄羅斯部隊(duì)必須落實(shí)在這兩個(gè)“共和國(guó)”的維和任務(wù)，俄方有權(quán)在那里修建軍事基地。按美聯(lián)社說(shuō)法，普京簽署的命令措辭模糊，沒(méi)有說(shuō)明俄方是否派出部隊(duì)。頓涅茨克市郊區(qū)一名目擊者告訴路透社記者，當(dāng)?shù)?2日凌晨“罕見(jiàn)”出現(xiàn)大批軍車(chē)，包括多輛坦克。

　　2月19日，難民抵達(dá)俄羅斯南部羅斯托夫州的一處臨時(shí)安置點(diǎn)。由于從烏克蘭東部涌入的難民數(shù)量持續(xù)增加，俄羅斯南部羅斯托夫州州政府19日宣布，該州即日起進(jìn)入緊急狀態(tài)。俄總統(tǒng)普京18日下令，要求俄緊急情況部代理部長(zhǎng)立即前往羅斯托夫州，為接收烏東部難民提供保障，并要求有關(guān)部門(mén)向每名進(jìn)入羅斯托夫州的烏東部難民發(fā)放1萬(wàn)盧布（約合820元人民幣）救助金。

　　動(dòng)態(tài)

　　俄授權(quán)總統(tǒng)在境外動(dòng)用武裝力量

　　據(jù)俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布的消息，普京22日就承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”一事表示，早在俄羅斯宣布承認(rèn)兩個(gè)“共和國(guó)”之前，新明斯克協(xié)議已被“扼殺”。根據(jù)俄與兩個(gè)“共和國(guó)”簽署的相關(guān)條約，俄方將向它們提供相應(yīng)援助，包括軍事援助。俄方打算在必要時(shí)履行義務(wù)。

　　普京22日分別簽署關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯與兩個(gè)“共和國(guó)”友好合作互助條約的聯(lián)邦法。當(dāng)天早些時(shí)候，俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）和聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）一致批準(zhǔn)上述文件。據(jù)報(bào)道，條約有效期均為10年，到期后每5年自動(dòng)延期一次。

　　據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄聯(lián)邦委員會(huì)22日召開(kāi)特別會(huì)議，以投票形式一致通過(guò)決議，同意授權(quán)總統(tǒng)在境外動(dòng)用俄聯(lián)邦武裝力量。另?yè)?jù)俄外交部網(wǎng)站22日發(fā)布的公報(bào)，俄羅斯即日起與“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”分別建立外交關(guān)系。

　　烏總統(tǒng)考慮同俄斷交的建議

　　烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基22日在基輔舉行的記者會(huì)上說(shuō)，他將考慮烏外交部關(guān)于同俄羅斯斷絕外交關(guān)系的建議。澤連斯基當(dāng)天會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的愛(ài)沙尼亞總統(tǒng)卡里斯后說(shuō)，俄方不會(huì)大范圍升級(jí)緊張局勢(shì)。他還說(shuō)，烏克蘭局勢(shì)升級(jí)對(duì)歐洲和整個(gè)世界都是前所未有的挑戰(zhàn)。對(duì)俄方的制裁措施應(yīng)包括全面終止“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目。當(dāng)天，烏外交部還召回了烏駐俄使館臨時(shí)代辦。

　　俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫22日說(shuō)，同烏方斷交是俄方最不希望看到的場(chǎng)景，這會(huì)使局勢(shì)更加復(fù)雜，俄烏斷交對(duì)兩國(guó)及兩國(guó)人民都將造成不利影響。

　　觀察

　　多重原因致博弈復(fù)雜化

　　分析人士認(rèn)為，俄方作出這一決定主要有兩個(gè)原因。短期看，新明斯克協(xié)議難以獲得有效執(zhí)行，烏東部局勢(shì)繼續(xù)惡化；長(zhǎng)期看，美國(guó)主導(dǎo)的北約始終無(wú)視俄羅斯的核心安全訴求。

　　輿論認(rèn)為，為了顯示對(duì)烏克蘭的支持，美歐或?qū)⒑芸炖^續(xù)出臺(tái)新的對(duì)俄制裁措施，但俄方不會(huì)因制裁壓力改變自身核心安全訴求。西方與俄羅斯的博弈或?qū)⒃诼�長(zhǎng)的制裁與反制裁、軍事對(duì)峙升級(jí)中進(jìn)入更加復(fù)雜的階段。

　　《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚(yáng)諾夫說(shuō)，西方制裁的程度可能與頓巴斯接觸線地帶的沖突烈度高度相關(guān)，制裁對(duì)象的順序可能依次為官員、商人、銀行賬戶、高科技產(chǎn)品出口以及能源產(chǎn)業(yè)，將俄羅斯徹底踢出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)（SWIFT）支付系統(tǒng)將會(huì)是制裁的重要一環(huán)。

　　反應(yīng)

　　中國(guó)呼吁通過(guò)對(duì)話緩和事態(tài)化解分歧

　　中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅應(yīng)約同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通話時(shí)表示，烏克蘭問(wèn)題演變至今，與新明斯克協(xié)議遲遲未能有效執(zhí)行密切相關(guān)。中方將繼續(xù)按照事情本身的是非曲直，與各方接觸。烏克蘭局勢(shì)正趨于惡化。中方再次呼吁各方保持克制，認(rèn)識(shí)到落實(shí)安全不可分割原則的重要性，通過(guò)對(duì)話談判緩和事態(tài)，化解分歧。

　　中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍表示，主張各國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表戴兵發(fā)言，強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章必須踐行真正的多邊主義。一國(guó)安全不能以損害他國(guó)安全為代價(jià)，地區(qū)安全更不能以強(qiáng)化軍事集團(tuán)為保障。有關(guān)國(guó)家必須摒棄冷戰(zhàn)思維，不要挑起集團(tuán)對(duì)抗，致力于以和平方法解決國(guó)際爭(zhēng)端。任何國(guó)家都不能將本國(guó)意志凌駕于聯(lián)合國(guó)憲章之上。中方堅(jiān)決反對(duì)片面解釋和適用憲章，說(shuō)一套、做一套，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)決反對(duì)避談國(guó)際法，鼓吹“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”；堅(jiān)決反對(duì)拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)另搞一套，以各種名目濫施單邊制裁。

　　白宮確認(rèn)美俄首腦會(huì)面取消

　　22日，白宮發(fā)言人表示，美國(guó)總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)面已確定取消。美國(guó)總統(tǒng)拜登同日發(fā)表講話，表示將對(duì)俄羅斯兩大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行制裁，這意味著美國(guó)將俄羅斯政府排除在西方金融體系之外。

　　22日，英國(guó)首相約翰遜在議會(huì)下議院宣布對(duì)俄羅斯的“第一波”經(jīng)濟(jì)制裁，包括針對(duì)五家俄羅斯銀行以及三名“特別高凈值人士”實(shí)施制裁。約翰遜表示，上述企業(yè)和個(gè)人在英國(guó)持有的任何資產(chǎn)都將被凍結(jié)，相關(guān)個(gè)人將被禁止前往英國(guó)，同時(shí)禁止所有英國(guó)個(gè)人和實(shí)體與其進(jìn)行任何交易。

　　德國(guó)暫停“北溪-2”項(xiàng)目認(rèn)證程序

　　德國(guó)總理朔爾茨22日宣布暫停“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目認(rèn)證程序。朔爾茨表示，他已要求德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部撤回正由德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局審查的關(guān)于“北溪-2”供應(yīng)安全的分析報(bào)告，經(jīng)濟(jì)部相關(guān)部門(mén)需要再次評(píng)估“北溪-2”的供應(yīng)安全問(wèn)題。俄羅斯能源部長(zhǎng)舒利吉諾夫同日表示，如果“北溪-2”天然氣管道因制裁而無(wú)法啟動(dòng)，那么俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司“北溪-2”項(xiàng)目的歐洲合作伙伴可能會(huì)向法院提起訴訟。

　　“北溪-2”是一條從俄羅斯繞過(guò)烏克蘭、經(jīng)波羅的海直達(dá)德國(guó)的天然氣管道，從評(píng)估到鋪設(shè)完成耗時(shí)超過(guò)10年，共耗資110億美元，由俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、奧地利等國(guó)企業(yè)共同出資。“北溪-2”在2021年9月建成，硬件上已具備運(yùn)營(yíng)能力，不過(guò)距離真正實(shí)現(xiàn)通氣仍需過(guò)兩道關(guān)：一是德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局審批，二是歐盟委員會(huì)審核。

　　烏克蘭危機(jī)來(lái)龍去脈

　　肇始

　　烏克蘭東部問(wèn)題始于2014年。時(shí)任烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇在“顏色革命”中下臺(tái)，親西方政府在烏克蘭掌權(quán)�？死锩讈喌貐^(qū)經(jīng)由公民投票，決定脫離烏克蘭、并入俄羅斯。在頓涅茨克州、盧甘斯克州所在的頓巴斯地區(qū)，民間武裝與烏克蘭政府軍爆發(fā)沖突，隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”。經(jīng)國(guó)際斡旋，烏克蘭東部沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達(dá)成�；饏f(xié)議。此后大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時(shí)有發(fā)生。

　　拜登上臺(tái)后對(duì)俄態(tài)度強(qiáng)硬，支持烏克蘭加入北大西洋公約組織，增加對(duì)烏政府的軍事援助。在此背景下，烏克蘭政府曾表示，要以武力“收回”克里米亞并結(jié)束俄羅斯對(duì)烏東部的“侵略”。去年11月以來(lái)，烏克蘭和美國(guó)政府稱(chēng)，俄羅斯在與烏克蘭交界地區(qū)集結(jié)大量部隊(duì)，可能“入侵”烏克蘭。美國(guó)政府不斷加大力度渲染“俄羅斯威脅”。

　　博弈

　　俄方多次否認(rèn)“入侵說(shuō)”，強(qiáng)調(diào)北約活動(dòng)威脅俄邊境安全。去年12月15日，俄羅斯向美國(guó)和北約分別提交雙邊安全保證協(xié)議草案，就俄方安全訴求提出建議，內(nèi)容包括北約停止進(jìn)一步東擴(kuò)、承諾不吸納烏克蘭為成員國(guó)，美國(guó)不在非北約成員國(guó)的原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)領(lǐng)土上建立軍事基地。1月26日，美國(guó)和北約分別向俄羅斯遞交有關(guān)安全保證建議的書(shū)面回復(fù)，拒絕不吸納烏克蘭、不在俄羅斯邊境附近部署進(jìn)攻性武器等核心訴求。

　　去年12月，拜登政府批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m追加價(jià)值2億美元的安全援助。今年1月24日，北約決定向東歐成員國(guó)增派部隊(duì)、軍艦和戰(zhàn)機(jī)。2月2日，美國(guó)宣布將向德國(guó)、波蘭和羅馬尼亞總計(jì)部署3000名軍人。俄羅斯政府則展開(kāi)一系列軍事演習(xí)。歐洲國(guó)家在要求俄羅斯撤軍的同時(shí)，展開(kāi)穿梭外交，試圖給局勢(shì)降溫。

　　升級(jí)

　　2月17日，在“盧甘斯克人民共和國(guó)”和“頓涅茨克人民共和國(guó)”，民間武裝與烏克蘭政府軍發(fā)生炮戰(zhàn)。18日，這兩個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，即日起向俄羅斯大規(guī)模集中疏散當(dāng)?shù)鼐用瘛?月19日，烏克蘭政府說(shuō)，兩名烏政府軍士兵在同烏東部民間武裝的交火中死亡。俄羅斯軍方說(shuō)，俄方打死從烏克蘭潛入俄羅斯的“破壞分子”。烏克蘭否認(rèn)這一說(shuō)法。

　　2月21日，俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議就烏克蘭東部局勢(shì)舉行會(huì)議。普京隨后簽署關(guān)于承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”的命令，命令俄羅斯國(guó)家武裝力量為兩地提供和平保障。