尹錫悅當(dāng)選新一屆韓國(guó)總統(tǒng) 韓國(guó)政壇又一次回歸“保守”

　　經(jīng)過一晝夜的緊張等待后，被韓國(guó)媒體喻為“升級(jí)版迷霧游戲”的大選，終于云開霧散。

　　10日，第20屆韓國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐，最大在野黨國(guó)民力量黨總統(tǒng)候選人尹錫悅以得票率48.56%的微弱優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝執(zhí)政黨共同民主黨總統(tǒng)候選人李在明，將成為青瓦臺(tái)的新主人。李在明的得票率為47.83%。

　　這意味著5年之后韓國(guó)政治開始新的輪回。5年前，保守派給進(jìn)步派讓路；如今，進(jìn)步派又將權(quán)柄交還保守派。

　　韓國(guó)政壇又一次回歸“保守”，對(duì)這個(gè)世界第十大經(jīng)濟(jì)體乃至整個(gè)東北亞地區(qū)意味著什么？

　　何以略勝一籌？

　　周三，數(shù)千萬登記選民前往韓國(guó)各地投票站，為他們心目中的下一任總統(tǒng)投下一票。

　　今年大選被視為史上最難預(yù)測(cè)的一次。選前多次民調(diào)顯示，兩名最有競(jìng)爭(zhēng)力的候選人——李在明與尹錫悅勢(shì)均力敵，始終難斷勝負(fù)。

　　從最后結(jié)果看，雙方也是咬得很緊，僅差零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)。既然旗鼓相當(dāng)，尹錫悅何以能略勝一籌？

　　在分析人士看來，可能與以下因素有關(guān)。

　　一是選民求變心理。

　　復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心教授方秀玉說，此前民調(diào)顯示，贊成政權(quán)更替的人超過一半，甚至接近60%。這預(yù)示著投票率越高對(duì)尹錫悅越有利。

　　今年投票率與2017年大選（77.2%）相差無幾，而且在疫情背景下達(dá)到77.1%，說明選民熱情高漲。

　　外界分析，選民求變的背后含有對(duì)文在寅5年執(zhí)政的失望，以及對(duì)韓國(guó)傳統(tǒng)政治的厭棄。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，文在寅政績(jī)雖然可圈可點(diǎn)，包括拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、前期穩(wěn)健應(yīng)對(duì)疫情等。但是，在批評(píng)者眼中，文在寅的執(zhí)政成就與其當(dāng)選總統(tǒng)后承諾的全面改革之間依然差距甚遠(yuǎn)，比如未能徹底改革財(cái)閥體制、社會(huì)不平等進(jìn)一步加劇、房?jī)r(jià)飆升。文在寅還默許假釋涉嫌行賄的三星電子副會(huì)長(zhǎng)李在镕、特赦卷入“親信干政門”的前總統(tǒng)樸槿惠，讓改革者大失所望。甚至有人擔(dān)心，如果無法解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)性問題，韓國(guó)也會(huì)像當(dāng)年日本一樣，跌入“失去的幾十年”。

　　“當(dāng)前，韓國(guó)政治處于大轉(zhuǎn)折時(shí)期，今年大選意味著對(duì)傳統(tǒng)的變革。”方秀玉說。按照慣例，選舉總統(tǒng)總是要求候選人有豐富的從政履歷、在國(guó)會(huì)有根基等等。來自司法系統(tǒng)的尹錫悅雖然不能說與政治毫無聯(lián)系，但是他沒有實(shí)際執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，卻被推上總統(tǒng)之位。這種變化反映了韓國(guó)民眾對(duì)傳統(tǒng)政治的厭惡，希望能有一個(gè)新人突破傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)；同時(shí)，這一變化也將對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治產(chǎn)生很大影響。

　　也有評(píng)論指出，由于許多韓國(guó)人對(duì)彼此敵對(duì)的政治階層感到失望，迫使兩黨這次選擇具有民粹主義色彩的外部候選人——李在明有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正義，尹錫悅有望實(shí)現(xiàn)司法正義�？墒蔷哂兄S刺意味的是，無論誰輸誰贏，兩邊的沖突仍有可能延續(xù)下去。

　　二是吸引年輕人選票。

　　年輕人被認(rèn)為是左右今年大選的關(guān)鍵變量。

　　《紐約時(shí)報(bào)》稱，二三十歲的韓國(guó)年輕人占合格選民三分之一。

　　為爭(zhēng)取年輕人的心，此次大選前，韓國(guó)立法者特意下調(diào)最低投票年齡，從原先的19歲放寬至18歲。

　　相比其他年齡段的選民，年輕選民更關(guān)心經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、社會(huì)公平公正等議題。

　　韓國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月，在15歲至29歲的韓國(guó)人中，近五分之一失業(yè)，遠(yuǎn)高于13.1%的全國(guó)平均水平。

　　方秀玉表示，從韓國(guó)傳統(tǒng)來說，青年群體是進(jìn)步派的擁躉，但是近年來，年輕人的政治傾向趨于保守化。去年4月7日的地方和議員補(bǔ)選就已顯露端倪。執(zhí)政黨在首都首爾和第二大城市釜山的市長(zhǎng)補(bǔ)選中慘敗。同時(shí)，民調(diào)也在反復(fù)驗(yàn)證這一點(diǎn)。

　　方秀玉認(rèn)為，年輕人的保守化傾向與韓國(guó)社會(huì)和國(guó)際環(huán)境的變化密切相關(guān)。尤其是年輕人深切感受到生存壓力，包括房?jī)r(jià)飆升、就業(yè)艱難、不平等加劇等等，都讓年輕人對(duì)進(jìn)步派政府感到不滿。從這一意義上說，今年大選是對(duì)文在寅政府過去5年執(zhí)政的評(píng)判。

　　尹錫悅在競(jìng)選中對(duì)年輕人也是做足了功課。他說，年輕人不是政策對(duì)象，而是直接參與者。方秀玉說，這句話強(qiáng)調(diào)了年輕人在政治中的重要作用，給他們帶來很大鼓舞。

　　此外，尹錫悅曾主導(dǎo)調(diào)查樸槿惠“親信干政門”、李明博貪腐案等，憑借清算積弊的“正義檢察官”形象積聚人氣。

　　《韓國(guó)時(shí)報(bào)》稱，近幾個(gè)月的民調(diào)顯示，20歲至29歲以及60至69歲的韓國(guó)選民更青睞尹錫悅。

　　三是技術(shù)因素。

　　一方面，此次大選打破了地區(qū)劃分進(jìn)步派與保守派的固有結(jié)構(gòu)；另一方面，選前，民調(diào)第三的國(guó)民之黨總統(tǒng)候選人安哲秀與尹錫悅“閃電”合推單一候選人，以整合在野黨力量。盡管安哲秀的選票相對(duì)分散，但是他的“舍己為尹”多少助尹錫悅一臂之力。

　　中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)周邊戰(zhàn)略研究室主任王俊生表示，尹錫悅的勝出還得益于國(guó)際環(huán)境趨向保守。俄烏沖突爆發(fā)后進(jìn)一步加劇了保守氛圍，韓國(guó)難免受大氣候變化的影響，比如強(qiáng)調(diào)軍事安全的聲音上升，這對(duì)來自保守派的尹錫悅而言無疑是有利的。

　　縱觀本屆韓國(guó)大選，王俊生認(rèn)為暴露出韓國(guó)政治的不少問題。一是凸顯韓國(guó)政治和民意的分化。這從兩大熱門候選人民調(diào)相當(dāng)、選情膠著中可見一斑；二是朝野政黨近年來都沒能延攬、培養(yǎng)人才。這從兩位主要候選人的非傳統(tǒng)色彩可以得到印證。而且，李在明與尹錫悅都丑聞纏身，這在以往總統(tǒng)選舉中甚為罕見。以至于今年的大選被韓國(guó)媒體形容為“不受歡迎的總統(tǒng)選舉”。韓國(guó)選民別無選擇，只能在兩個(gè)爛蘋果中選出一個(gè)不太爛的蘋果。

　　多座內(nèi)政“大山”

　　如無意外，尹錫悅將于5月10日就職，開始5年的總統(tǒng)生涯。

　　對(duì)尹錫悅來說，險(xiǎn)中得勝，無疑令人“喜悅”。只是，片刻喜悅過后，等待他的將是5年的沉重。

　　《亞洲日?qǐng)?bào)》先前評(píng)論，在全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)加劇、區(qū)域政治格局變化莫測(cè)的背景下，新一屆韓國(guó)政府將面臨社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)、外交、安保等多座“大山”的重壓。

　　內(nèi)政方面，第一座“大山”就是嚴(yán)峻的疫情。

　　在奧密克戎毒株的席卷下，韓國(guó)確診和死亡病例連創(chuàng)新高。就在大選投票前一天，單日新增病例突破34萬例。新政府能否采取更有效的防疫政策受到民眾高度關(guān)注。

　　與戰(zhàn)疫捆綁的另一座“大山”是復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，“世紀(jì)疫情”給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)造成的創(chuàng)傷將超過1997年金融危機(jī)。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020至2021年期間，有87萬名個(gè)體從業(yè)者失業(yè)，相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)額減少20%至25%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減少43%。疫情疊加老齡化和低生育率，也為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蒙上陰影。

　　抑制房?jī)r(jià)也是新政府的一大課題。

　　據(jù)韓聯(lián)社等媒體報(bào)道，文在寅政府期間，首爾公寓樓價(jià)格幾乎翻番。首都圈樓市去年房?jī)r(jià)更是猛漲近18%，時(shí)隔15年首次出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)韓國(guó)國(guó)民銀行估計(jì)，一個(gè)韓國(guó)普通家庭必須將全部收入存滿18.5年才能在首爾買得起公寓。

　　房?jī)r(jià)暴漲被認(rèn)為與供需失衡、政府過度干預(yù)等因素有關(guān)。

　　根據(jù)尹錫悅競(jìng)選時(shí)闡述的施政綱領(lǐng)，他將放松管控房地產(chǎn)市場(chǎng)，減少政府干預(yù)中小企業(yè)，通過鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展提升就業(yè)率，并重新支持核能。在方秀玉看來，打著清算文在寅旗號(hào)上臺(tái)的尹錫悅會(huì)大幅度調(diào)整國(guó)內(nèi)政策，甚至“翻盤”。

　　分析人士指出，作為政治素人，尹錫悅還面臨其他執(zhí)政難題。

　　方秀玉表示，如何克服朝小野大的結(jié)構(gòu)，減少施政掣肘；如何使朝野黨派和解；面對(duì)日漸分化的韓國(guó)社會(huì)，如何彌合不同地域、政見的群體之間的鴻溝，對(duì)尹錫悅都是考驗(yàn)。

　　外交有適應(yīng)期？

　　在競(jìng)選期間，尹錫悅曾放話說，將與美國(guó)建立更牢固的聯(lián)盟，并聲稱將部署更多“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)、威脅要對(duì)朝鮮進(jìn)行“先發(fā)制人的打擊”。

　　外界據(jù)此推測(cè)，他的當(dāng)選或許意味著韓國(guó)對(duì)外政策將作出重大調(diào)整。

　　對(duì)此，王俊生認(rèn)為，現(xiàn)在就判斷新政府外交政策會(huì)出現(xiàn)重大變化可能言之過早。“強(qiáng)化韓美同盟、重視安全防務(wù)，這可能是新政府對(duì)外政策大方向，但是具體如何實(shí)施還有待觀察。”

　　在王俊生看來，尹錫悅在競(jìng)選中的政策宣示有些只是競(jìng)選語言。作為政壇新手，面對(duì)動(dòng)蕩變革的國(guó)際形勢(shì)，考慮到韓國(guó)處在復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中，尹錫悅“需要一個(gè)適應(yīng)期，才能慢慢形成自己的外交政策”。

　　方秀玉表示，從尹錫悅的競(jìng)選主張看，如果付諸實(shí)踐，將對(duì)韓朝關(guān)系、中韓關(guān)系產(chǎn)生影響。不過，一些跡象表明，尹錫悅有實(shí)用主義的一面，他的某些強(qiáng)硬表態(tài)可能是為選票。正式執(zhí)政后，隨著角色轉(zhuǎn)變，還是會(huì)根據(jù)國(guó)家利益制定政策。包括與周邊大國(guó)保持友好關(guān)系是成本最低的維護(hù)國(guó)家利益的方式。

　　退一步說，即使尹錫悅有意踐行競(jìng)選承諾，也未必能得其所愿。比如他希望在強(qiáng)化韓美同盟的基礎(chǔ)上使韓美日聯(lián)系也變得更緊密，包括安全合作。但是，鑒于韓日歷史恩怨，以及韓國(guó)國(guó)民對(duì)日本的反感情緒，三國(guó)恐怕很難密切合作。

　　分析人士還預(yù)計(jì)，隨著韓國(guó)政府更替，今年朝鮮半島局勢(shì)料將出現(xiàn)波動(dòng)。方秀玉認(rèn)為，俄烏局勢(shì)促使韓國(guó)考慮如何強(qiáng)大自己。尹錫悅與李在明在這一點(diǎn)上具有共識(shí)，但是兩人的路徑有所不同，前者主張牢固韓美同盟，后者主張?zhí)嵘�自身�?guó)防能力。按照尹錫悅的政策取向，更多帶有直接刺激朝鮮的成分，可能會(huì)給半島帶來更大波動(dòng)。