北京試點學(xué)生免試升高中 為什么北京試點釋放什么信號？

　　不用參加中考，就可以升入普通高中，“登記入學(xué)”改革率先在北京落地。

　　今年，北京將在東城區(qū)和西城區(qū)的5所普通高中開展登記入學(xué)試點。近日，兩區(qū)教委發(fā)布試點校名單和入學(xué)計劃，5所高中計劃登記入學(xué)420人。

　　4月16日，符合條件的學(xué)生將到試點學(xué)校報名。4月22日，報名學(xué)生就可以查詢錄取結(jié)果。如果被錄取，學(xué)生雖然繼續(xù)參加中考，但中考成績和排名將不影響他們?nèi)胱x高中。

　　多位試點學(xué)校工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，這是一項“牽一發(fā)動全身”的改革。登記入學(xué)并非社會上流傳的“搖號”入學(xué)，當(dāng)報名人數(shù)超過招生計劃時，仍會進行選拔而非隨機抽取。

　　正因此，這項改革未來的延展空間極大。短期來看，可以讓更多學(xué)習(xí)成績不佳的初中生進入普通高中，緩解“職普分流”焦慮；中期來看，為初中綜合素質(zhì)評價和高中自主招生改革提供了切入點；長期來看，對于普通高中特色多樣發(fā)展和減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)有重要意義。

　　登記入學(xué)門檻低

　　北京市教委3月19日發(fā)布的《關(guān)于做好2022年高級中等學(xué)校考試招生工作的意見》提出，在東城區(qū)和西城區(qū)的部分普通高中開展登記入學(xué)試點。

　　很快，兩個區(qū)就發(fā)布了相關(guān)通知。根據(jù)通知，普通高中登記入學(xué)試點學(xué)校數(shù)量有限。

　　東城區(qū)試點校為北京市第二十一中學(xué)和北京市第五十中學(xué)分校，西城區(qū)試點校為北京市第五十六中學(xué)、北京市宣武外國語實驗學(xué)校和北京市西城職業(yè)學(xué)校附設(shè)普通高中班。前4所學(xué)校各登記入學(xué)計劃為80人，西城職業(yè)學(xué)校附設(shè)普通高中班登記入學(xué)計劃為100人。

　　學(xué)生報名資格十分簡單，只有兩條：已參加2022年初三年級初中學(xué)業(yè)水平考試報名，具有普通高中升學(xué)資格且具有本區(qū)所在學(xué)校連續(xù)三年學(xué)籍的應(yīng)屆初三年級學(xué)生。初中綜合素質(zhì)評價等級達到B等及以上，地理、生物科目初中學(xué)業(yè)水平考試的卷面成績不低于42分（卷面成績總分值70分）。

　　之所以單獨規(guī)定了地理、生物兩科的學(xué)業(yè)水平考試成績，是因為這兩科考試在初二時已經(jīng)結(jié)束。按照卷面分計算，42分相當(dāng)于及格水平。

　　也就是說，登記入學(xué)的門檻極低，達到初中畢業(yè)水平的學(xué)生都可以參加，但每名學(xué)生僅可報名1所試點校。

　　試點校依據(jù)《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告冊》進行錄取。符合條件的報名學(xué)生人數(shù)小于或等于試點校登記入學(xué)計劃時，全部予以錄��；符合條件的報名人數(shù)大于登記入學(xué)計劃時，嚴格按照登記入學(xué)計劃人數(shù)錄取。

　　已被普通高中登記入學(xué)錄取的學(xué)生繼續(xù)參加初中學(xué)業(yè)水平考試，成績記為“合格/不合格”，不再參加中招志愿填報和其他招生錄取。

　　回應(yīng)社會需求

　　北京市為何試點普通高中登記入學(xué)？

　　西城區(qū)一所試點學(xué)校工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，這是首次實行登記入學(xué)，此前學(xué)校只能通過中考招生。

　　北京從2001年開始實行中職登記入學(xué)。當(dāng)年，36所中專和職高通過登記入學(xué)錄取了964人。

　　當(dāng)時的背景是，北京中職面臨生源危機，中職招生從1998年的10萬人驟降至2001年的8.17萬人。此后，中職規(guī)模繼續(xù)萎縮。北京的中職學(xué)校數(shù)量2006年有168所，到2020年只剩下84所。2022年，北京中職招生規(guī)模3.3萬人左右。

　　可以說，中職登記入學(xué)的背景是學(xué)位供過于求，但普通高中并非如此。2022年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京初一、初二在讀學(xué)生人數(shù)分別為12.2萬人、11.5萬人，遠超過今年普通高中招生規(guī)模7.4萬人。

　　也就是說，普通高中不愁生源，為何還要實行看似降低門檻的登記入學(xué)？

　　有兩所試點學(xué)校的工作人員都向21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示，通過登記入學(xué)，可以給那些中考可能考不上普通高中，但又不想讀中職的學(xué)生一個機會。

　　2022年，北京普通高中招生規(guī)模7.4萬人左右，中職招生規(guī)模3.3萬人左右，即普職比約7:3。“普職分流”壓力并不大，但社會上讀普通高中的觀念仍然濃烈。北京試點登記入學(xué)，正是回應(yīng)了社會需求。

　　在2月23日的教育部新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季指出，人民對高質(zhì)量、普及化的高中階段教育的需求在不斷提升，將根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用型人才發(fā)展多樣化需求，合理規(guī)劃中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)模。

　　實際上，5所試點學(xué)校中的4所普通高中，2021年中考錄取分數(shù)線分別在東城區(qū)、西城區(qū)墊底，距離排名最高的名校相差近100分。從某種意義上來講，選擇墊底學(xué)校作為試點，既可以針對目標(biāo)學(xué)生精準(zhǔn)滿足需求，又可以降低對公平性的質(zhì)疑。

　　登記入學(xué)的深遠影響

　　根據(jù)上述北京市教委意見，試點登記入學(xué)的真正目的是“為系統(tǒng)推進教育評價改革，探索多元招生錄取方式”。

　　首先，通過登記而不是中考選拔入學(xué)，可以減輕學(xué)生的考試負擔(dān)。

　　北京市教委3月22日發(fā)布的《北京市義務(wù)教育階段“雙減”工作落實情況調(diào)查報告》顯示，75.1%家長仍然擔(dān)心孩子未來的升學(xué)考試。因此，有1.4%的家長表示，“雙減”之前沒讓孩子參加過學(xué)科類培訓(xùn)，但現(xiàn)在參加了，原因中就包括“應(yīng)對中高考”。

　　登記入學(xué)則不再依賴中考成績排名，即使報名人數(shù)超過招生計劃，“主管部門明確要求登記入學(xué)過程中也不再舉行考試，甚至學(xué)校都不會知道他們的中考成績”，東城區(qū)一所試點學(xué)校工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

　　這位工作人員還介紹，登記入學(xué)錄取的學(xué)生與中考錄取的學(xué)生將混合編班，不會有單獨編班、單獨授課。

　　其次，登記入學(xué)讓初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價得到了更好應(yīng)用。

　　2020年10月印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，堅決改變用分數(shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系。

　　河南大學(xué)教育考試與評價研究院院長劉志軍撰文指出，綜合素質(zhì)評價旨在改變我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育“唯分數(shù)”現(xiàn)象，推動學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，是扭轉(zhuǎn)教育評價導(dǎo)向的重要方式。

　　但劉志軍也指出，相對于高中階段，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價在實踐推進過程中遭遇各種問題的阻滯。

　　一般而言，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價圍繞思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐5個維度，再劃分為具體的指標(biāo)。

　　上述東城區(qū)試點學(xué)校工作人員介紹，以往在校額到校招生中，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價會被折算為分數(shù)，加進總分供錄取時排名。如此應(yīng)用的不足之處是：首先，綜合素質(zhì)評價并不是評價的主體；其次，折算成分數(shù)后仍強調(diào)總分排名，無法全面體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　在登記入學(xué)中，綜合素質(zhì)評價則成為最主要的選拔標(biāo)準(zhǔn)，無疑是強化素質(zhì)教育的指揮棒。更進一步，登記入學(xué)將為普通高中自主招生積累經(jīng)驗。今年，北京市在試點普通高中登記入學(xué)的同時，已開展中職自主招生。

　　按照北京教育考試院公布的《關(guān)于做好2022年中等職業(yè)教育自主招生試點的通知》，試點學(xué)校根據(jù)招生專業(yè)人才培養(yǎng)特點和教育教學(xué)需要，自行組織專業(yè)能力測試進行錄取。

　　第三，登記入學(xué)有利于推動普通高中特色多樣發(fā)展。

　　以往，在高考指揮棒下，普通高中辦學(xué)出現(xiàn)應(yīng)試化、同質(zhì)化，學(xué)校自身的辦學(xué)特色不明顯。

　　此次試點學(xué)校中，北京市第五十六中學(xué)的民族特色明顯，北京市宣武外國語實驗學(xué)校的外國語特色明顯，北京市西城職業(yè)學(xué)校則通過附設(shè)普通高中班，實行普職融通培養(yǎng)，是一所綜合高中。

　　采取登記入學(xué)，通過綜合素質(zhì)評價選拔，更有利于學(xué)校特色與學(xué)生興趣特長的雙向選擇，更好匹配。多名試點學(xué)校工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，目前登記入學(xué)咨詢?nèi)藬?shù)很多，屆時會有多少學(xué)生報名目前無法預(yù)測。