美芯片法案對中國芯片產(chǎn)業(yè)意味什么

價值2800億美元的美國芯片法案落地。

8月9日，美國總統(tǒng)拜登在白宮簽署《芯片和科學(xué)法案》。該法案將為美國半導(dǎo)體生產(chǎn)和研發(fā)提供巨額補貼，希望以此推動芯片制造產(chǎn)業(yè)落地美國，加強美國在科技領(lǐng)域的全球競爭力。

白宮當(dāng)天發(fā)布聲明稱，該法案將為美國半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動力發(fā)展提供527億美元。其中390億美元將用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的稅收投資優(yōu)惠。

《華爾街日報》指出，該法案總共1000多頁，還將提供大約2000億美元用于科研，包括向國家科學(xué)基金會劃撥810億美元，向地區(qū)科技中心劃撥100億美元，向美國能源部劃撥680億美元，加上527億美元的美國半導(dǎo)體研發(fā)，以及大約240億美元的稅收投資優(yōu)惠，法案價值大約2800億美元。

不過，拜登正式簽署芯片法案，美國的芯片股卻出現(xiàn)大幅下跌。截至8月10日美股收盤，費城半導(dǎo)體指數(shù)收跌4.6%。美芯片股集體下挫，應(yīng)用材料跌超7%，格芯跌近6%，阿斯麥跌超5%，美光跌3.74%。

與此同時，8月10日A股半導(dǎo)體設(shè)備股表現(xiàn)強勢。10日收盤，wind半導(dǎo)體設(shè)備指數(shù)上漲1.02%。盛美上海漲5.23%，華峰測控上漲1.28%，北方華創(chuàng)上漲1.72%，中微公司微跌0.28%。

鼓勵企業(yè)在美研發(fā)建廠，歧視對待部分外國企業(yè)

路透社稱，這是美國產(chǎn)業(yè)政策的一次罕見的重大嘗試。拜登當(dāng)天在法案簽字儀式上表示，芯片法案是一世代才有一次的投資美國的機會。

拜登表示，盡管美國的芯片設(shè)計和研發(fā)保持領(lǐng)先，但全球只有10%的半導(dǎo)體是在美國本土生產(chǎn)。新冠疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷，推高了美國家庭和個人的成本，“我們需要在美國本土制造這些芯片，以降低日常成本，創(chuàng)造就業(yè)機會。”

按拜登的說法，這項法案將為美國整個半導(dǎo)體供應(yīng)鏈提供資金，促進芯片產(chǎn)業(yè)用于研究和開發(fā)的關(guān)鍵投入。該法案要求任何接受美國政府資金的芯片企業(yè)必須在美國本土制造他們研發(fā)的技術(shù)。這意味著“在美國投資，在美國研發(fā)，在美國制造”。

這對其他市場而言并不公平。

據(jù)法治日報報道，此前，白宮新聞發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾曾毫不掩飾地說明法案的用意。她宣稱，法案中“強有力的激勵措施”旨在吸引半導(dǎo)體制造企業(yè)更多地在美國本土而非中國進行投資。

在7月28日的例行記者會上，中國外交部發(fā)言人趙立堅對此回應(yīng)稱，所謂“芯片和科學(xué)法案”宣稱旨在提升美國科技和芯片業(yè)競爭力，但該法案包含一些限制中美正�？萍己献鞯臈l款，中方對此表示堅決反對。

趙立堅表示，美國如何發(fā)展自己是美國自己的事，但不應(yīng)為中美正常的科技人文交流合作設(shè)置障礙，更不應(yīng)該剝奪和損害中方正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。中美科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進步，搞限制“脫鉤”只會損人害己。同時，中國堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，任何限制打壓都阻擋不了中國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進步的步伐。

商務(wù)部新聞發(fā)言人7月29日對此回應(yīng)稱，中方注意到，近日美國會通過了《芯片和科學(xué)法案》。法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，將會對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。中方對此高度關(guān)注。美方法案的實施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進展和實施情況，必要時采取有力措施維護自身合法權(quán)益。

中新網(wǎng)稱，近年來，現(xiàn)實中的供應(yīng)短缺以及大國競爭的緊迫感，使得美國政府愈發(fā)重視半導(dǎo)體制造。與此同時，美國的芯片制造能力從1990年占全球總量的37%下降到12%。在這樣的背景下，一些美國政客開始挖空心思搞限制脫鉤，試圖通過力推“芯片和科學(xué)法案”重塑美國在全球半導(dǎo)體制造領(lǐng)域核心地位，并遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國貿(mào)促會、中國國際商會指出，《芯片與科學(xué)法案》中“2022年芯片法案”章節(jié)規(guī)定，將采取給美本土芯片行業(yè)提供巨額補貼，給半導(dǎo)體和設(shè)備制造提供投資稅收抵免等一系列措施，以鼓勵企業(yè)在美國建廠。這些條款歧視性對待部分外國企業(yè)，凸顯美意在動用政府力量強行改變半導(dǎo)體領(lǐng)域的國際分工格局，損害了包括中美企業(yè)在內(nèi)的世界各國企業(yè)的利益。

浙江大學(xué)美國研究中心主任劉國柱接受中國紀(jì)檢監(jiān)察報時表示，《芯片和科學(xué)法案》要通過美國政府的行政手段，重整全球整個半導(dǎo)體行業(yè)的供應(yīng)鏈，尤其是限縮中國半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展。

劉國柱還表示，《芯片和科學(xué)法案》脫胎于《美國創(chuàng)新與競爭法案》，但美國政府在具體做法上卻經(jīng)常表現(xiàn)為“遏制公平競爭”。特別是美國將科技問題“泛安全化”和“泛意識形態(tài)化”，毒化了全球市場特別是數(shù)字市場的公平競爭環(huán)境。

機構(gòu)：國產(chǎn)半導(dǎo)體設(shè)備、材料廠商有望訂單持續(xù)飽滿

路透社報道，當(dāng)天美光、英特爾、洛克希德·馬丁、惠普和AMD首席執(zhí)行官出席了簽字儀式。

白宮表示，該法案的通過刺激了新的芯片投資。報告指出，高通周一同意再從GlobalFoundries（格芯）的紐約工廠購買42億美元的半導(dǎo)體芯片，從而使其到2028年的采購總額達到74億美元。

白宮還吹捧美光宣布在存儲芯片制造領(lǐng)域投資400億美元，稱這將使美國的市場份額從2%提高到10%。白宮稱，這項投資計劃得到了芯片法案的“預(yù)期撥款”。

半導(dǎo)體智庫芯謀研究8月10日發(fā)文稱，針對美國芯片法案的簽署以及接下來CHIP4聯(lián)盟的組建，建議國家出臺更與時俱進的措施，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，更大力度引領(lǐng)中國集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

德邦證券發(fā)布報告稱，美國法案將提升各國對半導(dǎo)體行業(yè)重視程度，有望加速我國半導(dǎo)體自主可控進展。“美國法案顯示了其對于半導(dǎo)體環(huán)節(jié)的重視，例如5年內(nèi)撥款390億美元來支持半導(dǎo)體制造，而在研發(fā)方向上也包括先進封裝制造。美國芯片法案預(yù)計將提升各國政府對于半導(dǎo)體行業(yè)的重視程度，可能促進其他國家也推動半導(dǎo)體相關(guān)的刺激政策出臺。”

此外，德邦證券也認(rèn)為，美國芯片法案也對獲得補貼企業(yè)提出對中國投資先進制程晶圓制造的限制，這將進一步提升半導(dǎo)體制造中自主可控的重要性，加速晶圓制造中國產(chǎn)設(shè)備、材料的導(dǎo)入驗證進度。

中航證券則認(rèn)為，我國芯片自給率較低、依賴進口，國產(chǎn)化迫在眉睫。2020年中國大陸本土芯片自給率僅為5.9%，國產(chǎn)化空間廣闊。同時，我國集成電路產(chǎn)業(yè)依然存在相當(dāng)嚴(yán)峻的貿(mào)易逆差，出口金額不足進口金額的四分之一，集成電路高度依賴進口，高端芯片目前都無法自給。在我國晶圓廠持續(xù)擴產(chǎn)和國產(chǎn)化進程加速的機遇下，重磅利好上游半導(dǎo)體設(shè)備、半導(dǎo)體材料。

中航證券表示，判斷國內(nèi)晶圓廠擴產(chǎn)需求仍然旺盛，同時鑒于國產(chǎn)化的宏觀政策加持與國際形勢、供應(yīng)鏈安全的不確定性，我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈也將力求形成供應(yīng)閉環(huán)，防止“缺芯潮”再度出現(xiàn)，因此國產(chǎn)半導(dǎo)體設(shè)備、半導(dǎo)體材料廠商有望訂單持續(xù)飽滿。

招商證券也認(rèn)為，當(dāng)前背景下國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化有望加速，建議關(guān)注半導(dǎo)體國產(chǎn)設(shè)備廠商。招商證券援引ICInsights的數(shù)據(jù)，2021年在中國大陸制造的價值312億美元的芯片中，總部位于中國大陸的公司生產(chǎn)了價值123億美元的芯片，在中國大陸1865億美元的芯片消費市場當(dāng)中占比6.6%。臺積電、SK海力士、三星、英特爾、聯(lián)電和其他在大陸中國擁有晶圓廠的企業(yè)則生產(chǎn)了價值189億美元的芯片，占比約10.1%，剩下的均依賴進口。