攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)本月全國(guó)實(shí)施 三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　原標(biāo)題：“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國(guó)實(shí)施，運(yùn)營(yíng)商比用戶更關(guān)注

　　四海網(wǎng)訊、千呼萬喚的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于要在全國(guó)全面實(shí)施了。11月27日，工業(yè)和信息化部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式。本月27日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)。

　　此前，工信部要求三大運(yùn)營(yíng)商于11月30日前在全國(guó)范圍內(nèi)正式提供該服務(wù)。按照時(shí)間表，9月20日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在試點(diǎn)省市(天津市、海南省、江西省、湖北省和云南省)試運(yùn)行后正式落地。11月10日到25日，三大運(yùn)營(yíng)商在試點(diǎn)省市外的其他26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)上線試運(yùn)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)開閘，意味著不改變手機(jī)號(hào)碼的前提下，符合條件即可自由更換運(yùn)營(yíng)商，成為全國(guó)15.99億戶(截至10月底)移動(dòng)用戶的權(quán)利。但是，試運(yùn)營(yíng)期間，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)存在一些隱形門檻。

　　工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春從稱，部分企業(yè)存在人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件、一些協(xié)議期限過長(zhǎng)等問題。工信部已監(jiān)督電信運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)整改。此前印發(fā)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)也將于12月1日施行。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面落地，也意味著運(yùn)營(yíng)商之間的“號(hào)碼屏障”徹底拆除。工信部給《財(cái)經(jīng)》提供的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，試點(diǎn)五省市總共305萬用戶完成攜轉(zhuǎn)，占五省市總移動(dòng)用戶1.8%。中國(guó)信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙稱，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是為促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面深耕細(xì)作，以“物美價(jià)廉”的服務(wù)留住用戶、吸引用戶，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。

　　對(duì)照日韓等先行者的經(jīng)驗(yàn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推動(dòng)了運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額均分化或多極化。國(guó)內(nèi)，延宕近10年后該政策最終實(shí)施，多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的通信行業(yè)人士認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的黃金時(shí)期已經(jīng)過去，價(jià)值沒有那么大。

　　本質(zhì)上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是政府推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的舉措之一。繼提速降費(fèi)、取消漫游費(fèi)等政策之后，用戶確實(shí)獲得越來越多利好。而運(yùn)營(yíng)商則需要在讓利于民、5G投資和短期報(bào)表表現(xiàn)之間走鋼絲。

　　運(yùn)營(yíng)商比用戶更關(guān)切

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策已提出近13年。2006年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》。2010年11月至2014年9月年間，工信部先后將天津市、海南省、江西省、湖北省以及云南省列為移動(dòng)業(yè)務(wù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的試點(diǎn)地區(qū)。

　　今年4月4日，工信部向三大運(yùn)營(yíng)商下發(fā)文件，要求三大運(yùn)營(yíng)商分三個(gè)階段完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國(guó)范圍內(nèi)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。第一階段是建設(shè)改造階段(3月到8月)，第二階段是聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)階段(9月到11月)，第三階段是服務(wù)提供階段(9月到11月)。

　　9月20日前，5個(gè)試點(diǎn)省市已完成試驗(yàn)，按照“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”管理政策正式提供服務(wù)。11月10日至25日，其他26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)上線試運(yùn)行。11月27日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)。

　　多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的通信行業(yè)人士認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的黃金期已經(jīng)過去。

　　10多年前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，手機(jī)號(hào)碼作為個(gè)人通話的唯一標(biāo)識(shí)，是運(yùn)營(yíng)商留住用戶的最后一道屏障，很多用戶由于不想更換手機(jī)號(hào)，不能選擇更加適合自己的電信運(yùn)營(yíng)商。如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的線上交流功能幾乎取代了手機(jī)，而且，無論是價(jià)格還是服務(wù)，三大運(yùn)營(yíng)商目前的差別并不大。

　　從試點(diǎn)數(shù)據(jù)看，用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求并不大。根據(jù)工信部給《財(cái)經(jīng)》提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，5個(gè)試點(diǎn)省市約168萬用戶完成攜轉(zhuǎn)。2019年以來，試點(diǎn)五省市約146萬用戶完成攜轉(zhuǎn)。截至10月底，五省市總共305萬用戶完成攜轉(zhuǎn)，占五省市總移動(dòng)用戶1.8%。