世界無(wú)童工日設(shè)立背景 三類國(guó)際法禁止的童工勞動(dòng)
危險(xiǎn)工作
任何工作,有可能危及兒童的身體、心理或精神健康,安全或道德的,不應(yīng)由任何完成未滿18歲的人。
最低年齡
工作的最低年齡不應(yīng)低于完成義務(wù)教育的年齡,通常是15歲。
輕松工作
13至15歲兒童可以做輕松的工作,只要不威脅他們的健康和安全,或妨礙他們的教育或職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
從概念上更好地把握童工勞動(dòng)也是與更好地理解問(wèn)題的形態(tài)及其原因攜手并進(jìn)的。2002年的綜合報(bào)告表明,童工勞動(dòng)絕大部分(70%)集中于農(nóng)業(yè)部門(mén),在所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)中非正規(guī)經(jīng)濟(jì)藏納著最多的童工勞動(dòng)。56 此外,性別在決定女孩和男孩從事的不同工作種類方面起著重要的作用。例如,在家政工作中女孩占絕大多數(shù),而在采礦和采石業(yè)男孩的比例極高。如果某種工作在相當(dāng)多的國(guó)家被排除在規(guī)章管理之外,譬如許多國(guó)家中的家政工作,情況就會(huì)更糟。
由于使用了不同學(xué)術(shù)視角探討這一問(wèn)題,我們對(duì)童工勞動(dòng)成因的理解也更加精深。把童工勞動(dòng)看成是市場(chǎng)力量(供給與需求)的產(chǎn)物是一個(gè)富有成果的方法,它將雇主行為和單個(gè)家庭行為考慮在內(nèi)。在決定童工勞動(dòng)的市場(chǎng)方面,貧困和經(jīng)濟(jì)沖擊明顯起著即便不是關(guān)鍵的也是重要的作用。童工勞動(dòng)又反過(guò)來(lái)使貧困得以延續(xù)。例如,時(shí)下世界銀行對(duì)巴西的經(jīng)驗(yàn)性研究結(jié)果表明,提早加入勞動(dòng)力隊(duì)伍會(huì)使一生收入下降13%到20%左右,極大增加了人生后期貧困的幾率。
然而,貧困本身不足以解釋童工勞動(dòng),貧困顯然不能解釋某些絕對(duì)最惡劣形式的童工勞動(dòng)。要全面地理解童工勞動(dòng),使用人權(quán)的視角是必要的,因?yàn)檫@一視角專注于歧視和排斥,把它們作為起作用的因素。在童工勞動(dòng)方面,最脆弱群體常常是那些受到歧視與排斥的人:女孩、少數(shù)民族、土著和部落民族、階級(jí)或種姓低下者、殘疾人、流離失所者和邊遠(yuǎn)地區(qū)居民。
2002 年聯(lián)大兒童問(wèn)題特別會(huì)議批準(zhǔn)了一個(gè)主流化方法:把童工勞動(dòng)問(wèn)題列入發(fā)展議程之中。這意味著,必須為世界范圍的反童工勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)設(shè)定新的遠(yuǎn)大目標(biāo)。用政治語(yǔ)言說(shuō),這意味著把童工勞動(dòng)問(wèn)題列入財(cái)政部和計(jì)劃部的議程之中——畢竟,世界范圍的運(yùn)動(dòng)必須要說(shuō)服各國(guó)政府采取行動(dòng)終結(jié)童工勞動(dòng)。童工勞動(dòng)的消除需要做一整套政治選擇,而不是技術(shù)官僚作為。不穩(wěn)定和危機(jī)的日,F(xiàn)實(shí)對(duì)取得進(jìn)展的努力構(gòu)成挑戰(zhàn)。