無償獻血掛鉤個人信用 無償獻血和征信掛鉤引發(fā)熱議

　　無償獻血，怎么和信用體系掛鉤?

　　無償獻血要和社會征信掛鉤，這兩天這個爭議一直在持續(xù)，我們也仔細看了很多人的觀點，發(fā)現(xiàn)有個基本的概念大家還沒有搞清楚，無償獻血，到底要掛鉤的是哪一個征信體系，我們來看一下。

　　我們現(xiàn)在統(tǒng)一的一個大的稱呼叫做“社會信用體系”。這里面分三個具體的系統(tǒng)。

　　一是“個人征信系統(tǒng)+企業(yè)征信系統(tǒng)”，這個是中國人民銀行主辦的，重點是金融領(lǐng)域和部分市場經(jīng)濟活動領(lǐng)域的信用建設(shè)，有個人也有企業(yè)，而且這個系統(tǒng)目前有相關(guān)法律法規(guī)，最高級別的是國務(wù)院出臺的《征信業(yè)管理條例》。這個信用體系是根據(jù)世界統(tǒng)一的規(guī)則來制定的。

　　第二個和第三個，分別是“社會誠信體系”和“社會文明體系”，這兩個是一類，是國家發(fā)改委主辦的，這個是我們自己特有的要建立起來的一個社會信用體系，重點在社會、政務(wù)、司法等領(lǐng)域的信用行為。這個體系，目前還沒有出臺相關(guān)的法律，《社會信用法》已經(jīng)列入立法規(guī)劃，而且這個體系，各個部門以及各個地方，都正在探索建立過程中。而如今引起爭議的無償獻血，要掛鉤的主要是第二種。

　　而在我們的社會信用體系中，大家比較熟悉的是懲戒體系，但其實我們還有紅名單的激勵體系。

　　我們再來看，對于無償獻血要與社會征信系統(tǒng)掛鉤，究竟是要怎么掛?

　　健全無償獻血激勵機制。各地應(yīng)當探索將無償獻血納入社會征信系統(tǒng)，建立個人、單位、社會有效銜接的無償獻血激勵機制，對獻血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇，定期開展無償獻血表彰活動。

　　從這段原文的表述中，似乎激勵是目的，但是在公眾的概念中，社會信用，似乎更加起到的是一種懲戒作用，無償獻血與社會征信掛鉤，到底是要怎么掛，接下來我們要來連線一位參與這個政策制定的嘉賓，她是國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局監(jiān)察專員　郭燕紅

　　類似像無償獻血與社會征信掛鉤引發(fā)爭議的事情，最近一段時間發(fā)生的不少，為什么會屢發(fā)爭議，這樣的爭議，給我們正在建設(shè)中的社會信用體系提了什么樣的醒?我們繼續(xù)往下看。

　　不僅僅是無償獻血，在全國各地，還有很多被納入征信系統(tǒng)的行為，引發(fā)了一些爭議。比如今年9月1日，《西安市生活垃圾分類管理辦法》實施，其中，就有這樣一條規(guī)定。

　　信息的傳播，總是容易被簡單化。西安的這條規(guī)定，一時間，變成了“垃圾不分類，就要影響征信”的擔(dān)憂，開始在網(wǎng)絡(luò)上流傳。于是，就有網(wǎng)友質(zhì)疑，不按規(guī)定扔垃圾是否應(yīng)該簡單地用征信來治理。

　　9月8日，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局，在回復(fù)網(wǎng)友留言時表示：事實上，《西安市生活垃圾分類管理辦法》中提到個人征信系統(tǒng)，與央行的征信不是同一系統(tǒng)。

　　西安市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人則對媒體表示，西安市生活垃圾分類工作，設(shè)定了階梯式違法處理程序，首先是進行勸誡教育，若拒不改正再進行處罰，處罰后仍屢教不改的，才有可能納入個人征信系統(tǒng)。西安市以公共信用信息資源共享為基礎(chǔ)的、覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，將于2020年基本建成，生活垃圾分類納入征信系統(tǒng)工作，會伴隨著社會信用體系建設(shè)的進度而不斷完善。

　　在西安，是垃圾分類。而在今年三月的浙江，引發(fā)大家對征信邊界討論的，卻是跳槽頻繁這類行為。信息的源頭，是浙江省的人力社保專家和企業(yè)人士，在寧波舉行的一場座談會。

　　在企業(yè)提出招工難、留人難問題之后，浙江省人社廳負責(zé)人就表示說，要用信用體系來約束這樣的行為。

　　正是這個表態(tài)，引發(fā)了頻繁跳槽也要影響個人信用的質(zhì)疑。隨后，浙江省人社廳相關(guān)工作人員表示，“這是誤解。正常跳槽不會影響個人信用，主要針對的是惡意頻繁跳槽，以此向單位索要經(jīng)濟補償?shù)男袨?rdquo;，該工作人員同時表示，“目前人社信息體系正在研究，尚未建立，如果制定相關(guān)細則，一定會多方聽取意見建議，兼顧企業(yè)和個人的利益。

　　事實上，在2014年國務(wù)院出臺《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》后，各地都在積極加快推進社會信用體系建設(shè)，在這個過程中，哪些行為該被納入信用體系，到達什么程度可以被納入，信用體系的邊界在哪里，也出現(xiàn)了一些爭論。

　　社會信用體系，邊界和標準在哪里?

　　無償獻血與社會征信掛鉤引起的討論和爭議，需要更多的宣傳和信息上的溝通，讓公眾消除誤解和擔(dān)心，但是從另外一個角度來看，這起事件又像是我們信用體系建設(shè)的一個縮影，因為最近我們看到了很多地方，在出臺與社會征信有關(guān)的政策時，總是會引起一些爭議和疑問，這些爭議和疑問，究竟給我們正在建設(shè)中的社會信用體系，提了一個什么樣的醒?接下來我們要連線一位非常權(quán)威的嘉賓，他是中國市場學(xué)會信用專業(yè)委員會主任委員　林均躍，他被認為是中國信用理論建設(shè)這方面的奠基人。

　　無償獻血的政策初衷，征信體系的政策初衷。

　　央行，不斷提升的征信系統(tǒng);各地，不斷推進的信用體系。