建議單設(shè)虐待兒童罪 建議建立虐童罪犯黑名單

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　　建議強制報告制度中添加懲罰性條款

　　全國政協(xié)委員,中國青少年研究中心黨委書記、主任王學(xué)坤在接受記者采訪時表示,檢察機關(guān)大力推動的侵害未成年人強制報告制度是及時保護未成年人合法權(quán)益的重要制度,負有報告義務(wù)的人及時報告所發(fā)現(xiàn)的**害兒童案件,可以及時阻斷侵害,救助被侵害的孩子。

　　目前已有多地建立侵害未成年人案件強制報告制度(下稱“強制報告制度”)。杭州市蕭山區(qū)檢察院推行的全國首個強制報告制度,僅限于醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員。一些地方檢察機關(guān)在此基礎(chǔ)上又有延伸發(fā)展,將主體范圍拓展到教育、監(jiān)護、培訓(xùn)、救助、福利機構(gòu)等與未成年人密切接觸的行業(yè)。報告內(nèi)容也不僅限于**犯罪,所有的侵害未成年人犯罪都囊括其中。

　　“強制報告制度中可以加入懲罰性條款,明確違反制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;在修改未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法時,明確規(guī)定強制報告的方式、時限。”王學(xué)坤委員建議。

　　“不得瞞報、漏報、遲報。”一些地方已經(jīng)在推行強制報告制度時加上了追責(zé)條款,比如湖北省檢察院規(guī)定,“如果未依照規(guī)定報案,造成嚴重后果的,要處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。”湖北省檢察院第九檢察部主任夏紅介紹,添加追責(zé)條款主要是由一個案件引發(fā)的思考——某縣寄宿小學(xué)教師在宿舍猥褻女童,校長自作主張隱瞞此事,直到幾個月后,女童家長打工歸來才案發(fā)。經(jīng)過檢察機關(guān)監(jiān)督,當(dāng)?shù)亟逃�部門對事發(fā)小學(xué)校長及其他責(zé)任人員一并進行追責(zé)。

　　如何在執(zhí)行強制報告制度時保障兒童權(quán)益最大化?最高檢第九檢察廳三級高級檢察官李薇表示,“首先是要提高保護意識,密切接觸未成年人的行業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對未成年人的異常情況有敏感性,及時發(fā)現(xiàn)、及時報告;要注重保護未成年人隱私,避免影響被害人日后的身心健康。”

　　記者了解到,侵害未成年人犯罪案件強制報告制度已被未成年人保護法修訂草案吸收,最高檢正在聯(lián)合相關(guān)部門著手建立全國層面的制度機制。一位受訪檢察官表示,期待全國層面的制度早日出臺,統(tǒng)一標準。