建議單設(shè)虐待兒童罪 建議建立虐童罪犯黑名單
“虐待未成年人行為雖已入刑,但虐童事件仍未得到有效遏制。”全國人大代表、揚(yáng)州市政協(xié)副主席、揚(yáng)州民革主委、蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)理事長王靜成表示,他今年在全國兩會(huì)上的建議是,單獨(dú)設(shè)立“虐待兒童罪”。
目前,刑法中規(guī)制虐童犯罪的主要罪名是虐待罪和虐待被監(jiān)護(hù)人、被看護(hù)人罪,前者適用于“共同生活的家庭成員”,后者系2015年刑法修正案(九)增設(shè),適用于對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人,如托幼機(jī)構(gòu)人員。
王靜成認(rèn)為,盡管刑法對(duì)虐童行為有所懲治,但還存在問題,包括適用主體對(duì)象太窄,對(duì)“虐待行為”的法律性定義不明晰,入罪門檻過高——需構(gòu)成情節(jié)惡劣等。
王靜成表示,很多虐童案并非是監(jiān)護(hù)人所犯,而是監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人的朋友、鄰居等熟人,而他們并不是上述虐待罪名的適用主體。
另外,如何界定“虐待”還存在爭議,取樂、侮辱、忽視兒童的行為是否屬于虐待?
“兒童成長發(fā)育期間,也是最脆弱的生長期,即使是行為人眼中輕微的傷害,對(duì)兒童也可能是嚴(yán)重?fù)p害。倘若對(duì)于兒童的虐待行為一定要達(dá)到‘情節(jié)惡劣’,則不利于兒童的健康成長,甚至?xí)绊憙和囊簧?rdquo;王靜成表示。
他建議,在《刑法》中設(shè)立專門的虐待兒童罪;進(jìn)一步明確“虐童行為”法律定義,將精神上的虐待、隔離、疏忽等行為也納入;降低判刑的入罪門檻;犯罪主體不加以限制。
同時(shí),建議完善撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)立法,建立虐童罪犯黑名單,禁止罪犯從事與兒童密切接觸行業(yè);完善兒童福利制度,為防治兒童虐待提供托底性的制度保障、如借鑒國外,在政府部門設(shè)置專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。增加兒童福利投入,在全國普遍建立兒童庇護(hù)機(jī)構(gòu),為遭受虐待的兒童提供臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所。
此外,他還建議借鑒國外兒童虐待舉報(bào)制度,規(guī)定任何公民與機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)兒童虐待行為均有舉報(bào)的義務(wù),不舉報(bào)或者不及時(shí)舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等。