建議建立未成年人收養(yǎng)舉報(bào)通道 你對這個提議有何看法
民間收養(yǎng)、非法收養(yǎng)問題一直受到人們關(guān)注。長期研究此問題的全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕接受采訪時(shí)表示,此前的《收養(yǎng)法》門檻過高,民法典草案放寬了被收養(yǎng)人年齡、引入了對收養(yǎng)人的評估制度。
方燕此前一直呼吁,為避免出現(xiàn)收養(yǎng)人侵害被收養(yǎng)人的情況,應(yīng)建立收養(yǎng)后跟蹤監(jiān)督機(jī)制。如今她的建議陸續(xù)得到采納,被吸收進(jìn)民法典草案婚姻家庭編中。
目前,民法典草案中增加了“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評估”,方燕認(rèn)為,這有助于符合收養(yǎng)條件的被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人建立合法的收養(yǎng)關(guān)系。但是,建立收養(yǎng)后的跟蹤監(jiān)督制度是當(dāng)務(wù)之急。
建立收養(yǎng)關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)構(gòu)對孩子的生活情況進(jìn)行長期跟蹤,定期到收養(yǎng)家庭了解收養(yǎng)孩童情況、詢問孩子的意愿。村委會、社區(qū)居委會以及派出所可以承擔(dān)起最直接的監(jiān)督職責(zé)。
方燕還建議,應(yīng)建立舉報(bào)通道,一旦發(fā)現(xiàn)孩子遭虐待、侵害等不利于被收養(yǎng)人身心健康的情況,由主管機(jī)關(guān)暫停收養(yǎng),將被收養(yǎng)人與收養(yǎng)家庭隔離。
方燕認(rèn)為,非法收養(yǎng)的存在,一部分原因是現(xiàn)行收養(yǎng)門檻過高。身為人大代表,方燕經(jīng)常收到一些群眾發(fā)來的有關(guān)收養(yǎng)問題的信件、電子郵件、電話,其中就有人反映收養(yǎng)門檻過高,導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)合法收養(yǎng)。
一位來自內(nèi)蒙古的媽媽曾向方燕反映,她準(zhǔn)備收養(yǎng)一個未婚女性生下的孩子,但是在給孩子上戶口時(shí),當(dāng)?shù)嘏沙鏊蠛⒆佑H生父母共同簽署送養(yǎng)協(xié)議。
問題在于,孩子的親生母親并不知道孩子的生父是誰。到現(xiàn)在,孩子的戶口還沒有辦好。方燕調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實(shí)中類似這位未婚生子又無法找到孩子生父的女性有一定數(shù)量,由于無力撫養(yǎng)或其他原因需要送養(yǎng)孩子,“如果不符合法律規(guī)定,就會出現(xiàn)民間送養(yǎng)、非法送養(yǎng),甚至遺棄”。
“現(xiàn)在民法典草案就有了一個很好的改變。”方燕介紹,草案第一千零九十七條規(guī)定生父母一方不明或者查找不到的,可以單方送養(yǎng)。
在方燕看來,當(dāng)前民法典草案關(guān)于收養(yǎng)的規(guī)定中還有待完善之處。方燕提出,草案規(guī)定被收養(yǎng)的子女可以隨養(yǎng)父的姓或養(yǎng)母的姓,也可以保留原有的姓。但是,有一個細(xì)節(jié):沒有考慮到孩子的民族。
方燕遇到過類似情況,有的被收養(yǎng)孩子與收養(yǎng)人是不同民族。在上戶口的時(shí)候問題就出現(xiàn)了:寫哪個民族?這涉及到以后是否能對孩子收養(yǎng)事實(shí)保密。
方燕建議,應(yīng)該給他們一個選擇權(quán)。“收養(yǎng)過程是一個特別細(xì)的工作。”方燕說,今后還會建議在民法典規(guī)定的原則下,需要對收養(yǎng)制度進(jìn)一步的細(xì)化,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或者管理辦法。