水庫(kù)建8棟別墅填死泄洪道 鎮(zhèn)長(zhǎng):經(jīng)檢測(cè)大壩無(wú)安全問(wèn)題

　　8月正值中國(guó)北方主汛期，今年防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，水利部多次重申要保證每一座水庫(kù)正常運(yùn)行。近日，紅星新聞?dòng)浾呓拥胶颖睖Z水縣九龍鎮(zhèn)莊里村村民反映，有人曾在村子附近的莊里水庫(kù)大壩上填土方建別墅，導(dǎo)致水庫(kù)泄洪通道被堵塞，水庫(kù)調(diào)蓄洪功能喪失。2019年12月，在有關(guān)部門(mén)要求下，8棟別墅已經(jīng)被拆除。但堵塞的泄洪通道卻沒(méi)有恢復(fù)原狀。8月19日，淶水縣九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)祖金明告訴紅星新聞?dòng)浾撸?月18日，經(jīng)水利部大壩中心、河道防洪指揮中心以及河北省水利廳等部門(mén)檢測(cè)，認(rèn)為莊里水庫(kù)大壩不存在安全問(wèn)題。村民反映的承包人填埋河道，實(shí)際上是當(dāng)時(shí)山體塌方和道路除險(xiǎn)工程產(chǎn)生的渣土進(jìn)入了大壩下游，隨后水庫(kù)承包人艾洪錄在渣土上打造平臺(tái)建設(shè)別墅。目前別墅已經(jīng)拆除。技術(shù)人員檢測(cè)認(rèn)為，大壩外圍的渣土實(shí)際起到了加固大壩的作用，即便大壩形態(tài)改變也沒(méi)有影響大壩的安全。最近幾天，當(dāng)?shù)匾验_(kāi)展清理工作，被埋的輸水洞已經(jīng)清理出來(lái)。但輸水洞早在2010年和2012年兩次洪水中已被淤塞無(wú)法輸水。對(duì)于村民的擔(dān)憂(yōu)，祖金明稱(chēng)，莊里水庫(kù)是小型Ⅰ型水庫(kù)，輸水洞不具備泄洪功能，水庫(kù)有正常的溢洪道未受影響。

　　水庫(kù)承包人填平大壩建別墅聯(lián)發(fā)緊急通知：嚴(yán)重違反5部法律，限期拆除恢復(fù)原貌據(jù)莊里水庫(kù)的《信息公示欄》介紹：莊里水庫(kù)位于淶水縣城西南部山區(qū)九龍鎮(zhèn)莊里村，屬海河流域大清河水系拒馬河支流莊里溝�？刂屏饔蛎娣e51.1平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容141.7萬(wàn)立方米。水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇的洪水設(shè)計(jì)，是一座以防洪為主，蓄水灌溉為輔的�、裥退畮�(kù)。工程由主壩、溢洪道、輸水洞等建筑物組成。大壩為均質(zhì)土夾心墻壩，主壩壩頂長(zhǎng)54米，最大壩高26.8米，溢洪道最大泄洪量為1093立方米/秒。放水壩為右側(cè)，漿砌石涵洞(輸水洞)，最大流量為1.4立方米/秒。此前紅星新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)時(shí)看到，在水庫(kù)大壩外圍有一個(gè)延伸數(shù)十米的水泥平臺(tái)，與大壩頂部齊平，連為一體。平臺(tái)上可以看到房屋拆除的遺跡。村民介紹，這個(gè)平臺(tái)是水庫(kù)承包人艾洪錄填埋硬化形成，他此前建造的8棟別墅就在這里。對(duì)比大壩2013年的圖片，原來(lái)的大壩十多米長(zhǎng)的斜坡已經(jīng)完全填平。村民稱(chēng)，原來(lái)的輸水洞被埋在平臺(tái)之下，泄洪道也被堵塞，水庫(kù)無(wú)法泄洪，令人擔(dān)憂(yōu)。

　　一位現(xiàn)任莊里村村委會(huì)委員告訴紅星新聞?dòng)浾撸?009年起艾洪錄承包了莊里水庫(kù)，用于養(yǎng)魚(yú)和開(kāi)發(fā)旅游業(yè)。2016年艾洪錄承包了附近236省道的一處改建工程，他把工程產(chǎn)生的渣石傾倒在水庫(kù)大壩外的泄洪道。把原來(lái)的大壩壩底全部填平，渣石規(guī)模近萬(wàn)方。2016年底，艾洪錄開(kāi)始在填平的渣石上平整土地，修建別墅。期間村委會(huì)多次制止但都未奏效，村民多次向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)反映，相關(guān)部門(mén)也多次下達(dá)過(guò)停工整改的通知書(shū)，但艾洪錄不簽字也不執(zhí)行。這位村委會(huì)委員介紹，直到2019年12月別墅已經(jīng)建成，并且出售。上級(jí)下達(dá)緊急通知，要求他拆除別墅，恢復(fù)原貌。紅星新聞?dòng)浾邚漠?dāng)?shù)孬@得的一份淶水縣九龍鎮(zhèn)、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于限期拆除三坡湖山莊項(xiàng)目全部違法別墅建筑的緊急通知》。通知稱(chēng)：“艾洪錄：你在淶水縣九龍鎮(zhèn)莊里村‘莊里水庫(kù)’西側(cè)違法建設(shè)建筑物8棟共計(jì)15套，建筑物總面積1812.18平方米，違法占地5.84畝。你的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《河北省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)依法通知你自行拆除全部違法建筑恢復(fù)原貌”。通知還稱(chēng)，“限你(艾洪錄)收到通知書(shū)后兩日內(nèi)主動(dòng)履行，于2019年12月12日前拆除完畢。逾期拒不主動(dòng)履行，淶水縣人民政府將依法強(qiáng)制拆除，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由你承擔(dān)”。

　　淶水縣九龍鎮(zhèn)、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于限期拆除三坡湖山莊項(xiàng)目全部違法別墅建筑的緊急通知》

　　村民多次舉報(bào)，違建仍然完工水庫(kù)承包人稱(chēng)：不懂法律法規(guī)，房子未來(lái)捐給村里莊里村前任和現(xiàn)任兩位村委會(huì)成員都向紅星新聞?dòng)浾叻从常�艾洪�?016年開(kāi)始向河道傾倒渣石和開(kāi)工建設(shè)別墅后，村民多次向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。村委會(huì)也多次向艾洪錄發(fā)通知要求其停工整改但均未有效。8月19日，九龍鎮(zhèn)政府一位工作人員向紅星新聞?dòng)浾弑硎荆?016年艾洪錄開(kāi)始建房后，鎮(zhèn)政府曾兩次下發(fā)通知，要求其停工并拆除別墅，但艾洪錄不聽(tīng)，鎮(zhèn)政府權(quán)屬有限，于是向縣水利局和水政執(zhí)法大隊(duì)請(qǐng)示。水利局和水政執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)時(shí)對(duì)他提出了批評(píng)，但工程仍在進(jìn)行。后來(lái)土地部門(mén)巡查時(shí)，也向他發(fā)過(guò)通知，但也沒(méi)有起到作用。直到去年12月份，在上級(jí)協(xié)助下，才把房子強(qiáng)行拆除。上述村委委員稱(chēng)，“政府部門(mén)的停工通知即使放在他桌上他也不簽字”。直到后來(lái)別墅建成甚至出售，才被拆除。對(duì)此，艾洪錄向紅星新聞?dòng)浾弑硎荆?018年他確實(shí)曾收到水利部門(mén)下達(dá)的停工通知，但當(dāng)時(shí)別墅的主體建筑已經(jīng)做完，后來(lái)仍然完成了裝修。對(duì)于村民指出的“承包省道改建工程，向河道傾倒渣石”的情況，艾洪錄說(shuō)，“當(dāng)時(shí)并不是承包工程，只是出人力參與了工程。工程期間并沒(méi)有把土方渣石傾倒進(jìn)河道，而是山體塌方的碎石落進(jìn)了河道。大壩外有一處破山也年年塌方。后來(lái)碎石越堆越高，我就把它扒拉平了，在輸水口的地方打了墻，上面形成了平地。這樣正好也加固了大壩”。

　　隨后艾洪錄就在上面建起了別墅，艾洪錄說(shuō)，“8棟別墅其實(shí)就是兩棟房子分了4戶(hù)”，“這些別墅不像村民說(shuō)的對(duì)外出售，而是以租賃的方式對(duì)外經(jīng)營(yíng)，租期是20年。當(dāng)時(shí)有些別墅已經(jīng)租出去了，后來(lái)上級(jí)說(shuō)要拆除，也就拆除了。拆除后我得給人家退租金”。記者詢(xún)問(wèn)艾洪錄是否了解“建房需要辦理施工許可等法律程序”。艾洪錄說(shuō)，“因?yàn)槌邪�水�?kù)的合同約定可以搞旅游開(kāi)發(fā)，我也不懂法律法規(guī)，沒(méi)有想到辦手續(xù)。另外，我希望20年后將這些房子捐給村里作敬老院，我從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)房子屬于自己，所以就沒(méi)有考慮辦手續(xù)”。村委會(huì)已經(jīng)起訴水庫(kù)承包人希望終止承包合同上述村委會(huì)委員告訴紅星新聞?dòng)浾�，目前村委�?huì)已經(jīng)向法院起訴了艾洪錄。這位村委會(huì)委員稱(chēng)，2009年莊里村村委會(huì)從九龍鎮(zhèn)政府承包了莊里水庫(kù)然后交給艾洪錄經(jīng)營(yíng)，約定每年艾洪錄向村里支付2000元管理費(fèi)。但是10年來(lái)艾洪錄都沒(méi)有交過(guò)管理費(fèi)。村里決定終止與艾洪錄的承包合同。艾洪錄向記者解釋說(shuō)，2009年莊里村村委會(huì)用12.7萬(wàn)元從九龍鎮(zhèn)人民政府手中取得了莊里水庫(kù)30年的承包權(quán)。隨后莊里村村委會(huì)將水庫(kù)轉(zhuǎn)包給自己。艾洪錄向鎮(zhèn)政府墊付了12.7萬(wàn)元承包費(fèi)。艾洪錄與村委會(huì)約定，支付12.7萬(wàn)承包費(fèi)以后，每年還需要向村委會(huì)支付2000元管理費(fèi)。艾洪錄說(shuō)，次年他開(kāi)始在村里建敬老院，收養(yǎng)孤寡老人，村里就沒(méi)有向他提過(guò)2000元管理費(fèi)。一位莊里村前任村委委員則向記者表示，村委會(huì)成員曾向艾洪錄討要管理費(fèi)無(wú)果，甚至鬧過(guò)不愉快，對(duì)他敬而遠(yuǎn)之。對(duì)于這起訴訟，九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)祖金明告訴記者，村里本來(lái)與艾洪錄簽的承包協(xié)議約定過(guò)不能在大壩上搞違建，不能改變大壩原狀，如果搞其他建設(shè)必須合法合規(guī)，并且需要發(fā)包方同意。同時(shí)村里與水庫(kù)承租方還存在其他利益糾紛，因此希望終止協(xié)議。目前，淶水縣人民法院已經(jīng)立案。正在請(qǐng)律師相互質(zhì)正。艾洪錄提供給記者的《莊里水庫(kù)經(jīng)營(yíng)承包合同》顯示，承租方乙方的具體義務(wù)包括：“乙方在承包期滿(mǎn)或本合同終止前，對(duì)人為損壞的設(shè)施及不動(dòng)產(chǎn)負(fù)責(zé)維修或向甲方繳納維修費(fèi)，乙方不得隨意擴(kuò)大或縮小水庫(kù)庫(kù)容”“乙方負(fù)責(zé)防洪、防汛期內(nèi)的水溫監(jiān)測(cè)和上報(bào)，造(適)時(shí)開(kāi)閘防水調(diào)洪。同時(shí)，在干旱期調(diào)節(jié)下游水源，保障百姓正常生活用水。特別是防洪防汛抗旱的特殊時(shí)期堅(jiān)決顧全大局，服從上級(jí)命令”“乙方改變現(xiàn)有設(shè)施及不動(dòng)產(chǎn)時(shí)必須經(jīng)甲方同意”“乙方每年須向甲方交納管理服務(wù)費(fèi)貳仟元人民幣”“乙方違約甲方有權(quán)終止合同”

　　艾洪錄與村委會(huì)簽訂的《莊里水庫(kù)經(jīng)營(yíng)承包合同》節(jié)選

　　泄洪道被堵，村民擔(dān)憂(yōu)水庫(kù)安危鎮(zhèn)長(zhǎng)：經(jīng)檢測(cè)大壩無(wú)安全問(wèn)題對(duì)于被堵上的水庫(kù)泄洪道，上述兩任村委會(huì)委員都表示擔(dān)憂(yōu)。他們認(rèn)為，如果水庫(kù)不能通過(guò)輸水洞和泄洪道泄洪，對(duì)于下游會(huì)有很大危險(xiǎn)。拆除別墅以后，還應(yīng)該恢復(fù)大壩原貌。8月19日下午，淶水縣水利局副局長(zhǎng)李素利告訴紅星新聞?dòng)浾撸�他正在莊里水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，水庫(kù)泄洪道非常干凈，不存在泄洪道被堵塞影響行洪。據(jù)淶水縣政府網(wǎng)站公布的《淶水縣小型水庫(kù)大壩2020年度安全責(zé)任人名單》，李素利同時(shí)也是莊里水庫(kù)責(zé)任人。記者接著詢(xún)問(wèn)李素利“在別墅建設(shè)期間水利部門(mén)為何沒(méi)有采取措施讓工程停工，而是2019年別墅建成才下達(dá)通知要求限期拆除?”，“目前是否需要按照《關(guān)于限期拆除三坡湖山莊項(xiàng)目全部違法別墅建筑的緊急通知》的要求將大壩恢復(fù)原貌”，但沒(méi)有得到回復(fù)。隨后李素利電話(huà)始終無(wú)法接通。而多位九龍鎮(zhèn)政府工作人員則向紅星新聞?dòng)浾弑硎�，莊里水庫(kù)的輸水洞其實(shí)早在艾洪錄建造別墅前的2010年“6.13洪水”時(shí)就已經(jīng)淤塞，其后就已喪失輸水功能。是最近幾天，水利部門(mén)在水庫(kù)進(jìn)行整治和清理工作，挖到了原有的輸水洞。輸水洞需不需要清淤，需要怎樣清淤還需要水利部門(mén)研究。九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)祖金明表示，去年12月縣里就聘請(qǐng)過(guò)保定市水利勘察設(shè)計(jì)院對(duì)大壩進(jìn)行了整體涉及評(píng)估，當(dāng)時(shí)的鑒定結(jié)果是B級(jí)，是安全的。今年8月18日，莊里水庫(kù)經(jīng)水利部大壩中心、河道防洪指揮中心以及河北省水利廳等部門(mén)檢測(cè)認(rèn)為不存在安全問(wèn)題。至于村民反映的承包人填埋河道的問(wèn)題，祖金明解釋?zhuān)瑢?shí)際上是當(dāng)時(shí)山體塌方和道路除險(xiǎn)工程產(chǎn)生的渣土進(jìn)入了大壩下游，隨后艾洪錄在渣土上打造平臺(tái)建設(shè)別墅。目前別墅已經(jīng)拆除，但技術(shù)人員檢測(cè)認(rèn)為，大壩外圍的渣土實(shí)際起到了加固大壩的作用，即便大壩形態(tài)改變也沒(méi)有影響大壩的安全。最近幾天，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)展開(kāi)清理工作，大壩的輸水洞已經(jīng)清理出來(lái)。但輸水洞早在2010年和2012年兩次洪水中已被淤泥覆蓋無(wú)法輸水。對(duì)于村民的擔(dān)憂(yōu)，祖金明稱(chēng)，莊里水庫(kù)是小型Ⅰ型水庫(kù)輸水洞不具備泄洪功能，泄洪功能靠溢流壩實(shí)現(xiàn)，水庫(kù)正常的溢洪道未受影響。