民政部:家暴不適用于離婚冷靜期 “冷靜期”只適用于自愿的協(xié)議離婚

　　12月4日，民政部舉行社會(huì)事務(wù)有關(guān)工作新聞通氣會(huì)。民政部社會(huì)事務(wù)司二級(jí)巡視員楊宗濤表示，《民法典》關(guān)于離婚冷靜期制度的規(guī)定只適用于協(xié)議離婚。對(duì)于有家暴情形的，當(dāng)事人可向法院起訴離婚，起訴離婚不適用離婚冷靜期制度。

　　在通氣會(huì)上，有記者提問，關(guān)于冷靜期，現(xiàn)在關(guān)注比較高的話題是，大家感覺離婚登記會(huì)幫助實(shí)施家暴的人對(duì)自己的另一伴實(shí)施家暴，離婚冷靜期會(huì)不會(huì)不利于保護(hù)被家暴的一方？

　　楊宗濤指出，《民法典》關(guān)于離婚冷靜期制度的規(guī)定只適用于協(xié)議離婚。對(duì)于有家暴情形的，當(dāng)事人可向法院起訴離婚，起訴離婚不適用離婚冷靜期制度。因此，冷靜期的規(guī)定不存在不利于保護(hù)遭受家暴當(dāng)事人的問題。

　　楊宗濤介紹，調(diào)整后的離婚登記程序?yàn)?ldquo;申請—受理—冷靜期—審查—登記(發(fā)證)”。申請，就是夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)訂立書面離婚協(xié)議，持相關(guān)證件和證明材料共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請，并現(xiàn)場填寫《離婚登記申請書》。受理，即婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人提交的證件和證明材料初審無誤后，發(fā)給《離婚登記申請受理回執(zhí)單》。冷靜期，即自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以申請撤回離婚登記。同時(shí)，自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請。審查，即自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)當(dāng)事人到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證的，婚姻登記機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的真實(shí)意愿、證件和證明材料、離婚協(xié)議書等進(jìn)行審查。登記(發(fā)證)，即婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)符合離婚條件的，予以登記，發(fā)給離婚證。

　　針對(duì)在申請離婚的時(shí)候是否要提交離婚協(xié)議？楊宗濤表示，《民法典》第1076條規(guī)定：“夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，并親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記。離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。”按照調(diào)整后的離婚登記程序，當(dāng)事人雙方共同到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請，須共同簽署《離婚登記申請書》，已載明“我們雙方自愿離婚，并已經(jīng)對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)商一致的意見，雙方均具備完全民事行為能力。上述申請內(nèi)容完全真實(shí)，如有虛假，愿承擔(dān)法律責(zé)任。”由此，可以視為當(dāng)事人屬于自愿離婚，且對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)處理等事項(xiàng)達(dá)成了協(xié)商一致的協(xié)議。且在離婚冷靜期及正式辦理離婚登記之前，當(dāng)事人對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)的處置意見還可能發(fā)生變化，由此也會(huì)帶來協(xié)議內(nèi)容的變化。同時(shí)，離婚協(xié)議的生效時(shí)間需要與離婚登記辦結(jié)時(shí)間一致，離婚協(xié)議提交的早晚不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。因此，為方便當(dāng)事人，簡化離婚登記手續(xù)，優(yōu)化離婚登記流程，《通知》不要求當(dāng)事人在離婚申請階段提交離婚協(xié)議，而在正式辦理離婚登記時(shí)再提交離婚協(xié)議文本即可。