專家建議放開三胎 你還愿意生三胎嗎
考慮短期內(nèi)社會各界對人口問題的認識仍存較大爭議,建議在“十四五”時期從盡快放開三孩開始逐步推進并觀察效果,這也符合中國漸進式改革、增量式改革的傳統(tǒng)智慧。之前放開“單獨”二孩和全面放開二孩,生育效果均不及預期,并大幅低于反對放開生育派的預測數(shù)據(jù)。
摘要
中國少子化老齡化加快,人口峰值臨近。1)出生人口持續(xù)下滑,2030年將降至不到1100萬。繼2018年中國出生人口下降200萬后,2019年出生人口再下降58萬至1465萬。2019年出生人口減幅明顯收窄主要在于主力育齡婦女數(shù)量減幅邊際明顯收窄和生育率基本穩(wěn)定,一孩和二孩出生數(shù)減幅均較2018年明顯收窄。2016-2019年一孩出生人口從981萬降至593萬,沒有一孩哪來二孩三孩,預示后續(xù)生育形勢嚴峻。從長期趨勢看,由于生育堆積效應逐漸消失、育齡婦女規(guī)模持續(xù)下滑,當前出生人口仍處于快速下滑期,預計2030年將進一步降至不到1100萬。住房教育醫(yī)療等直接成本、養(yǎng)老負擔、機會成本高抑制生育行為,“生得起、養(yǎng)不起”。2)中國人口老齡化加快,2022年將進入深度老齡化社會。2019年中國65歲及以上人口占比達12.6%,未富先老問題突出;美日韓老年人口比重達12.6%時人均GDP均在2.4萬美元以上,而中國僅1萬美元。從發(fā)展趨勢看,中國人口老齡化速度和規(guī)模前所未有,2022年將進入占比超過14%的深度老齡化社會,2033年左右進入占比超過20%的超級老齡化社會,之后持續(xù)快速上升至2060年的約35%。人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯,養(yǎng)老金缺口將日益增加。3)中國人口突破14億人,但即將陷入負增長。2019年中國人口突破14億,《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》預期的2020年14.2億不可能實現(xiàn)。聯(lián)合國對中國人口增長同樣存在高估,中方案預測2031年達14.6億人的峰值。我們預測,中國人口將在“十四五”時期陷入負增長,2050年左右開始將急劇萎縮,2100年占全球比例將從當前的約19%降至7%。4)人口紅利消失,中國經(jīng)濟潛在增長率下滑。勞動年齡人口比例已于2010年見頂,預計2050年比2019年減少23%;2010-2018年中國經(jīng)濟增速已從10.6%降至6.1%,即將進入“5時代”。