專家建議放開(kāi)三胎 你還愿意生三胎嗎
此外,從人口年齡中位數(shù)看,1980-2015年中國(guó)人口年齡中位數(shù)從21.9歲升至36.5歲,預(yù)計(jì)2030、2050年將分別升至43.0、50.7歲。從國(guó)際看,2015年美國(guó)、歐洲、日本、印度人口年齡中位數(shù)分別為37.6、41.4、46.4、26.8歲,到2050年將分別為42.7、47.1、54.7、38.1歲。到2050年,中國(guó)人口年齡中位數(shù)將明顯高于美國(guó)、歐洲、印度,制約國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯,養(yǎng)老金缺口將日益增加。2018年中社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余11622億元,剔除財(cái)政補(bǔ)貼后的實(shí)際盈余為-6033億元,連續(xù)6年為負(fù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)在社保體系中占比70%,2018年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際盈余為-4504億元,實(shí)際盈余同樣連續(xù)6年為負(fù)。當(dāng)前社保缺口主要在于歷史欠賬,即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)企辦社會(huì),部分人群未在退休前繳納保險(xiǎn)費(fèi),但享受養(yǎng)老金發(fā)放福利。2017年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社;饘(shí)施方案》,要求2020年底之前劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%補(bǔ)充社保。但隨著人口老齡化程度不斷加深,養(yǎng)老金缺口將日益凸顯,這也是全球面臨的普遍難題。從中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金看,中國(guó)累計(jì)結(jié)余可支付時(shí)間從2012年的18.5個(gè)月逐漸下降至2018年的13.7個(gè)月,撫養(yǎng)比(在職人數(shù)/退休人數(shù))降至2.55。2018年有4省入不敷出,18個(gè)省的累計(jì)結(jié)余可支付時(shí)間在12個(gè)月以下,8個(gè)省的撫養(yǎng)比已降至2以下;其中黑龍江養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2013年開(kāi)始持續(xù)“入不敷出”,2016年累計(jì)結(jié)余轉(zhuǎn)負(fù)。并且,隨著老齡化加劇,醫(yī)療支出壓力也將越來(lái)越大。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,2003-2013年中國(guó)調(diào)查地區(qū)居民兩周患病率(患病人次數(shù)/調(diào)查人數(shù))從14.3%增至24.1%;其中65歲及以上人口患病從33.8%增至62.2%,2013年老年人口的患病率是平均水平的2.58倍。
1.3中國(guó)人口突破14億,但即將陷入負(fù)增長(zhǎng)
2019年中國(guó)人口突破14億,《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》預(yù)期的2020年14.2億不可能實(shí)現(xiàn)。2019年中國(guó)總?cè)丝跒?40005萬(wàn)人,首次突破14億,較2018年增加467萬(wàn),人口增量持續(xù)收窄,自然增長(zhǎng)逐漸放緩。1949年中國(guó)人口(不含港澳臺(tái)及海外華僑)5.4億,1981年突破10億,2019年突破14億。中國(guó)人口從8億到10億,花了12年;從10億到12億,花了14年;從12億到14億,花了24年。2016年《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》預(yù)估2020年中國(guó)人口為14.2億人,要達(dá)到這一預(yù)期目標(biāo)需要2020年中國(guó)人口增加約2000萬(wàn),這顯然是不可能的。《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》預(yù)估錯(cuò)誤的原因在于過(guò)高估計(jì)了全面二孩政策對(duì)生育率提升的影響,認(rèn)為2015年總和生育率在1.5-1.6之間,預(yù)期2020年、2030年總和生育率分別為1.8,進(jìn)而預(yù)測(cè)中國(guó)人口將在2030年前后達(dá)14.5億人的峰值。