"延遲退休"成定局?延遲退休什么時候落地實施?
【解局】“延遲退休”成定局,你準(zhǔn)備好了嗎?
最近,延遲退休問題再一次受到熱議。此前,中央已在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議中,明確提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”。
“實施”二字,意味著“延遲退休”將從之前的政策研究層面走向現(xiàn)實,但啥叫“漸進式延遲”?
一
首先,為什么要延遲退休?
按中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文的說法,延遲退休年齡最重要的原因是人的預(yù)期壽命延長、生命周期發(fā)生了變化,這是人類社會發(fā)展的共同特征,幾乎所有國家都在對應(yīng)調(diào)整退休政策。
具體到中國,人均預(yù)期壽命已從新中國成立初期的40歲左右提高到2019年的77.3歲,但新中國成立初期確定的男性60歲、女干部55歲、女職工50歲的法定退休年齡,近70年未有調(diào)整。
“在人口老齡化的大背景下,延長退休年齡是必定的社會發(fā)展趨勢。這件事越來越近,不能回避。”鄭秉文說。
據(jù)學(xué)者測算,“十四五”期間,中國人口老齡化趨勢將突破兩個大關(guān):
一是中國60周歲及以上老年人口將在“十四五”期末超過3億人。聯(lián)合國將60周歲及以上人口占比超過總?cè)丝诘?0%作為一國進入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn),而截至2019年末,中國60周歲及以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)為18.1%。
二是到“十四五”期末,中國老年撫養(yǎng)比將突破20%大關(guān)。也就是說,每100名勞動年齡人口要負擔(dān)20名老年人,而20年前,這個數(shù)字還是9%。可見,勞動力的負擔(dān)正越來越重。
所以,中國正面臨“未富先老”的難題。如此趨勢下,延遲退休是有效應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實需要:一方面,法定退休年齡的提高可以避免過早退休帶來的人力資源浪費;另一方面,延遲退休相當(dāng)于增加養(yǎng)老保險費繳費年限,提高資金收入,降低養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)率。
實際上,“延遲退休”已經(jīng)過有關(guān)部門長時間研究討論。
2012年6月,人社部、國家發(fā)改委等部門制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》就提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”;2013年,《***中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”;2015年全國兩會期間,人社部負責(zé)人曾表示“爭取在2015年內(nèi)完成方案制定,2017年正式推出”。
歷時8年,延遲退休終于在2020年邁出重要一步。
中國人口發(fā)展趨勢圖集(圖源:《中國發(fā)展報告2020:中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》)