拜登能否帶來經(jīng)濟新局面 拜登接下經(jīng)濟衰退“燙手山芋”外界呼吁“羅斯福式改革”

　　當?shù)貢r間1月20日（周三），美國當選總統(tǒng)喬•拜登(Joe Biden)將在華盛頓舉行就職典禮，標志著美國正式進入拜登時代。

　　新總統(tǒng)在新冠疫情全球蔓延的情況下就任，是否能將美國經(jīng)濟拉出泥潭？拜登已經(jīng)公布1.9萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃，是否能起到作用？新總統(tǒng)上任后，世界經(jīng)濟、中美關系將如何改變？作為全球第一大經(jīng)濟體，美國領導人的變更不僅影響美國，還牽動著全球的神經(jīng)。

　　拜登接下經(jīng)濟衰退“燙手山芋”

　　外界呼吁“羅斯福式改革”

　　拜登的上臺也結束了特朗普的四年執(zhí)政生涯，美國公眾對總統(tǒng)的換屆寄予厚望。

　　在大選期間，超1000位美國經(jīng)濟學家聯(lián)名簽署公開信反對特朗普連任，原因為特朗普的“管理無能”和經(jīng)濟政策失敗，除了特朗普政府應對疫情的糟糕政策之外，經(jīng)濟學家們還指責他未能實現(xiàn)GDP實際增長4%-6%的承諾。特朗普任期內(nèi)美國實際GDP增速最高的一年為2018年的2.9%，2017年增速為2.4%，2019年降至2.3%。特朗普政府此前稱，稅改帶來的刺激作用將推動GDP實際實現(xiàn)3%的增速，但這也未能實現(xiàn)。

　　2020年以來，美國經(jīng)濟遭受疫情沖擊明顯。一二季度美國經(jīng)濟連續(xù)衰退，其中，二季度美國經(jīng)歷了二戰(zhàn)后有數(shù)據(jù)記錄以來的最大衰退，GDP按年率計算最終下滑31.4%，創(chuàng)上世紀40年代以來最大降幅。在大規(guī)模刺激政策之下，三季度美國經(jīng)濟出現(xiàn)反彈，GDP增速終值為33.4%。

　　在疫情仍然嚴峻的當下就任，拜登能否在任期內(nèi)取得比特朗普更好的經(jīng)濟增長成績？

　　高盛和穆迪分析的分析師預測，如果實施拜登的經(jīng)濟計劃，實際上將創(chuàng)造就業(yè)和實際GDP的更快增長。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對新京報貝殼財經(jīng)記者表示，特朗普執(zhí)政的前三年經(jīng)濟平均增速為2.5%，比之前民主黨上一任總統(tǒng)奧巴馬政府四年平均增速快0.2個百分點。但這是建立在特朗普執(zhí)政三年中財政赤字率平均升高1.1個百分點的基礎上，這相當于是，特朗普政府用1.1百分點的財政支出增加，僅換來0.2個百分點的經(jīng)濟增速提升，實際經(jīng)濟績效并不理想，財政支出乘數(shù)很低。因此他認為，拜登政府的經(jīng)濟政績強于特朗普政府應該沒有懸念。

　　新冠疫情在冬季有卷土重來之勢，美國經(jīng)濟復蘇也步履蹣跚，一個顯著的指標是勞動力市場的逆轉。根據(jù)美國勞工部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2020年12月，美國非農(nóng)就業(yè)崗位較上月減少了14萬個，這是美國就業(yè)增長在2020年第二次由正轉負，與經(jīng)濟學家所預測的增加5萬個崗位相距甚遠。其中，包括餐館和酒店在內(nèi)的休閑和服務行業(yè)減少了49.8萬個工作崗位。

　　另一個美國經(jīng)濟復蘇承壓的證據(jù)是上個月零售額再度下滑，而12月份是美國傳統(tǒng)的節(jié)假日消費高峰。美國商務部數(shù)據(jù)顯示，12月美國零售銷售環(huán)比下降0.7%，為連續(xù)第三個月環(huán)比下降。2020全年，美國未經(jīng)調(diào)整的零售銷售額僅增長0.6%，創(chuàng)11年最低，較2019年的增長3.6%顯著下滑。

　　勞動力市場的壓力和零售額的減少，已經(jīng)導致美國四季度GDP預期增速下降，目前機構預測美國四季度GDP增速為4.4%。

　　王青表示，拜登執(zhí)政占有“天時”之利，2020年美國經(jīng)濟估計會出現(xiàn)-4%左右的深度衰退，2021年有望大幅反彈。這無疑會為拜登政府經(jīng)濟業(yè)績提供一個良好開端。

　　不過，美國媒體報道稱，拜登的“挑戰(zhàn)是巨大的”——公共衛(wèi)生、經(jīng)濟和公民生活本身的危機——“大到足以定義一屆總統(tǒng)的進程”。

　　還有媒體指出，拜登必須盡早全力以赴進行結構性改革。其中，英國《金融時報》指出，羅斯福和拜登一樣，在嚴重的經(jīng)濟危機中就職。拜登擔任副總統(tǒng)時的總統(tǒng)奧巴馬也是如此。兩位前任都采取行動結束了經(jīng)濟衰退。但只有一個從根本上改變了美國經(jīng)濟的運行方式。除了復蘇政策，羅斯福在極短的時間內(nèi)推行了重大的結構性改革。相比之下，奧巴馬-拜登政府唯一的變革性政策是醫(yī)療改革。

　　現(xiàn)在，拜登的任務中最具歷史意義的部分與羅斯福的任務相同，終結普遍存在的經(jīng)濟不安全感。要想成功，他必須像羅斯福一樣，利用總統(tǒng)任期的頭幾個月大力推動——不僅是立即實施救援行動，還要實施具有持久力的結構性政策，從根本上調(diào)整經(jīng)濟結構。