土地承包最長(zhǎng)期限為多少年
土地承包的期限應(yīng)當(dāng)是多長(zhǎng)時(shí)間
農(nóng)村土地承包法第20條規(guī)定,耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。
(一)耕地的承包期
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)耕地總面積約為14億畝,人均1畝多一點(diǎn)。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地占耕地總面積的97%左右。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度的土地主要是耕地。我國(guó)法律和有關(guān)政策對(duì)承包期限都有明確規(guī)定。如土地管理法規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。有關(guān)政策也指出,土地承包再延長(zhǎng)三十年不變,營(yíng)造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng),F(xiàn)實(shí)中,截至。玻埃埃澳辏珖(guó)已有98%左右的村組開展了延包工作。在開展延包工作的地方,承包期達(dá)到三十年的耕地面積占92%,如果扣除沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)實(shí)行招標(biāo)承包的責(zé)任田以及各地預(yù)留的機(jī)動(dòng)地,實(shí)行家庭承包的耕地承包期達(dá)到三十年的占95%以上。土地承包期限的長(zhǎng)短,應(yīng)考慮到我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn), 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及當(dāng)前的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)政策等因素確定。期限太短,不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展;期限太長(zhǎng),則不利于對(duì)土地利用方式的適當(dāng)調(diào)整以及有關(guān)利益的協(xié)調(diào)。規(guī)定耕地的承包期為三十年,符合有關(guān)法律的規(guī)定和目前農(nóng)村的實(shí)際做法,同有關(guān)政策也是一致的。
。ǘ┎莸、林地的承包期
我國(guó)草原承包面積31.2億畝,占可利用草原面積的76.9%。集體林地70%已承包到戶,集體林地占全國(guó)林業(yè)用地面積38.5億畝的59%。對(duì)于草地、林地的承包期限,我國(guó)法律和有關(guān)政策未明確規(guī)定。國(guó)家政策曾原則規(guī)定,營(yíng)造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。在實(shí)踐中,一些地方對(duì)草原實(shí)行五十年的承包期,林地的承包期一般為三十年至五十年。
同耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:首先,林地一般生長(zhǎng)著多年生的喬木、竹類、灌木等,而耕地主要是用于種植農(nóng)作物,一般是一年一季或者兩季,甚至三季。其次,林業(yè)生產(chǎn)投資大,林木生長(zhǎng)期、收益期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大。第三,我國(guó)對(duì)林木實(shí)行限額采伐制度,承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品的權(quán)利受到較多限制。鑒于草地和林地的特殊性,農(nóng)村土地承包法根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策精神和農(nóng)村土地承包的實(shí)際做法,規(guī)定草地的承包期為三十年至五十年,林地的承包期為三十年至七十年,特殊林木的林地承包期,經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。