警方回應(yīng)麻將館爭議 僅針對違法犯罪活動的棋牌室

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　　律師： 玉山警方應(yīng)撤回或撤銷通告

　　針對玉山縣警方取締全面營業(yè)性棋牌室、麻將館等的通告，北京富力律師事務(wù)所主任殷清利律師接受了瀟湘晨報記者采訪。

　　首先，娛樂場所在何種情形下，才能取締?

　　本次玉山縣公安局取締的范圍為營業(yè)性棋牌室、麻將館、賓館麻將房。這些場所是典型的娛樂場所。

　　根據(jù)2006年3月1日實施的《娛樂場所管理條例》第9條、第11條的規(guī)定，設(shè)立娛樂場所需要先向文化主管部門申請，在取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。取得以上合法經(jīng)營許可手續(xù)的娛樂場所，即應(yīng)受到我國法律法規(guī)的保護(hù)。

　　至于何種情形下才能對娛樂場所進(jìn)行取締?該條例第40條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締;公安部門在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締”，這樣只有那些未辦理相關(guān)許可手續(xù)、擅自從事娛樂經(jīng)營活動的，才符合依法取締的條件。

　　而涉案的取締通告，不區(qū)分有無合法許可手續(xù)，實行一刀切，應(yīng)當(dāng)是典型濫用職權(quán)行為。

　　其次，公安機(jī)關(guān)通告取締是否符合法定職權(quán)?

　　日常對擅自經(jīng)營活動的娛樂場所進(jìn)行取締，是市場監(jiān)督管理部門、文化主管部門的職權(quán)范圍，這兩個部門是針對沒有辦理營業(yè)執(zhí)照、娛樂經(jīng)營許可證所實施的行政處罰職權(quán)。

　　而公安部門對擅自經(jīng)營活動的娛樂場所進(jìn)行取締，只能在查處治安、刑事案件時，才有取締權(quán)限。而本案玉山縣公安局通告，顯然超出了自己的職權(quán)限制，從這點來看涉嫌超越職權(quán)。