300萬以下常住人口城市取消落戶限制 全面放寬落戶要求

　　四、完善評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間

　　(七)拓展基層人員發(fā)展空間。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，落實(shí)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)高定工資政策。加快推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，優(yōu)化基層和扶貧一線教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)技等事業(yè)單位中高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿�、定性與定量評價(jià)相結(jié)合，實(shí)行差異化評價(jià)。

　　(八)加大對基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，對長期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績、工作年限等評價(jià)權(quán)重。完善新時(shí)代勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選辦法，增加基層單位、一線崗位、技能人才評先選優(yōu)比例。研究提高技術(shù)技能人才表彰規(guī)格和層級的具體標(biāo)準(zhǔn)和類型。貫徹落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法有關(guān)規(guī)定，研究制定科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量、但不受總量限制且不納入總量基數(shù)的具體操作辦法。

　　(九)拓寬技術(shù)技能人才上升通道。推進(jìn)職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級制度有效銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技能等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，暢通新職業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格、職稱、職業(yè)技能等級認(rèn)定渠道。鼓勵(lì)用人單位建立首席技師、特級技師等崗位，建立技能人才聘期制和積分晉級制度。支持用人單位打破學(xué)歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。

　　五、健全兜底保障機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞

　　(十)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)貧困群體向上流動(dòng)。堅(jiān)持因村因戶因人精準(zhǔn)施策，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、健康、教育扶貧工作，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極應(yīng)對外部環(huán)境變化、市場波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對脫貧地方和脫貧人口的沖擊，及時(shí)跟進(jìn)研究針對性扶持政策措施。研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體支持政策。

　　(十一)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展保障起點(diǎn)公平。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校舍建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。落實(shí)國家學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等受教育權(quán)利。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，確保居住證持有人在居住地依法享受義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃及技能脫貧千校行動(dòng)，在貧困縣對口支援建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，增加農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、貧困家庭學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)和接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。

　　(十二)推進(jìn)公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì)。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建多元化供給體系、多渠道供給機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持政策常住人口全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)援助，精準(zhǔn)識別就業(yè)援助對象，制定個(gè)性化援助計(jì)劃，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，可通過公益性崗位予以安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

　　(十三)強(qiáng)化社會(huì)救助提高困難群眾流動(dòng)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障工作，強(qiáng)化對困境兒童的生活、教育、安全等全方位保障服務(wù)。