代表建議刑責(zé)年齡降至13歲 未成年犯罪需警惕

　　建議降低未成年人刑事責(zé)任年齡

　　肖勝方在議案中提到，從刑法意義上講，確定刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)的最主要因素是人的主觀意識(shí)上的辨認(rèn)和控制能力，即意識(shí)和意志因素，而辨認(rèn)和控制能力的提高有賴于生理和心理狀況的成熟。

　　他表示，14周歲刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)的確定，對(duì)于20世紀(jì)70年代的中國兒童發(fā)育狀況也許是適合的，但改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，兒童營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善，兒童生理和心理狀況的成熟也加快，辨認(rèn)和控制能力也有較大提高。

　　“近年來未成年人犯罪的案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，越來越多不滿十四周歲的未成年人實(shí)施犯罪，而且暴力、惡性犯罪屢見不鮮。”肖勝方說，有鑒于此議案對(duì)我國未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)規(guī)定提出了幾個(gè)立法修正建議。

　　首先，將未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)由原先的14周歲降低到13周歲，降低1周歲，即修改刑法第十七條第二款的“已滿十四周歲不滿十六周歲的人”，修改為“已滿十三周歲不滿十六周歲的人”。

　　其次，修改刑法第十七條第三款的“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”，修改為“已滿十三周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”。

　　“2007年的《〈兒童權(quán)利公約〉第10號(hào)一般性意見——少年司法中的兒童權(quán)利》規(guī)定，最低刑事責(zé)任年齡不能低于12歲。”肖勝方表示，即使降低為13歲，在國際上也不算最低，目前最低刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，瑞士、新加坡為7歲，墨西哥、菲律賓為9歲，英國為10歲，土耳其、荷蘭為12歲，以色列、法國為13歲。

　　可以參考的是，在我國香港特別行政區(qū)，2003年修訂后的《少年犯條例》規(guī)定，未成年人負(fù)刑事責(zé)任年齡的最低界限為10歲。依照香港的法律規(guī)定，相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡(10歲至14歲)的未成年人實(shí)施了可能構(gòu)成犯罪的行為時(shí)，首先推定其為不能辨別是非，只有在控方有證明該行為人有犯罪意圖的情況下，才能否定有罪的推定，從而認(rèn)定其有刑事責(zé)任能力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。