美國拆墻容易補墻難！回歸世衛(wèi)組織 并沒那么簡單

　　退出《巴黎協(xié)定》 傷害難以愈合

　　在蘇格蘭最大城市格拉斯哥，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會的準(zhǔn)備工作也在緊張進行。幾天前，英國首相約翰遜親自向拜登發(fā)出了明年參會的邀請。

　　今年12月12日是《巴黎協(xié)定》通過五周年的紀(jì)念日，各締約方計劃共同慶祝這一里程碑式的時刻，而此時此刻美國的心情卻是復(fù)雜的。

　　11月4日，特朗普政府正式退出應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》，而拜登上任后的首要任務(wù)，就是讓美國會盡快重新加入?yún)f(xié)定。

　　近日，拜登宣布曾經(jīng)促成《巴黎協(xié)定》簽訂的前國務(wù)卿克里，將在下屆政府擔(dān)任氣候變化事務(wù)特使，這些無疑為《巴黎協(xié)定》帶來積極的信號。然而，美國的“任性”已對全球減排努力造成了不可估量的傷害。

　　2017年6月，特朗普政府宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，拒不履行“到2025年在2005年溫室氣體排放基礎(chǔ)上排放下降26%~28%”的氣候行動目標(biāo)。

　　此后的三年多時間里，美國停止了實施“國家自主貢獻”，停止對綠色氣候基金捐資等出資義務(wù)。自2018年起，美國連續(xù)三年拒絕履行提交“雙年報告”和“國家信息通報”等義務(wù)，游離于全球減排體系之外。

　　根據(jù)《紐約時報》的最新統(tǒng)計，特朗普政府上臺以來，總共撤銷了超過80項重大環(huán)境政策，另有20多項則正在撤銷當(dāng)中�？梢娒绹�退出《巴黎協(xié)定》時間越長，重新參與的難度就越大。

　　美方雖早早宣布“退群”，卻還持續(xù)無理攪局《巴黎協(xié)定》后續(xù)問題談判，這種“將退未退”的狀態(tài)持續(xù)了三年之久，嚴(yán)重阻礙了全球減排的進程。

　　用“美國回來了”替代“美國優(yōu)先”作為新口號，可以看出拜登摒棄單邊主義的決心�？墒牵�特朗普的外交政策已在全球產(chǎn)生了深遠的影響，美國在國際社會上的道義形象也嚴(yán)重受損。

　　若美國重回國際組織發(fā)揮其影響力，就必須正視這些年來所造成的傷害……

　　認清美式霸權(quán)的復(fù)雜多變

　　如今美國社會撕裂嚴(yán)重，“美國回來了”的新口號，能否得到國內(nèi)支持還不得而知。英國《金融時報》首席外交評論員吉迪恩·拉赫曼表示，拜登提出美國應(yīng)重新領(lǐng)導(dǎo)世界，他這樣說很容易，但實現(xiàn)起來卻要難得多。

　　拉赫曼指出，美國不再像以前那樣強大，重新加入世衛(wèi)組織或《巴黎協(xié)定》等國際組織，不會使美國回歸主導(dǎo)的角色。美國回歸的代價將是接受妥協(xié)，這樣的結(jié)果在美國國內(nèi)可能不會受到歡迎。

　　每過四年或八年，美國就有一位新總統(tǒng)進駐白宮。實際上無論誰當(dāng)選，追求的都是美國國家利益，維護的都是美國霸權(quán)，他們不同的只是實現(xiàn)手段而已。

　　在這短短四年間，美國對待多邊主義的巨大轉(zhuǎn)變，讓各個國家感受到其對國際規(guī)則“合則用、不合則棄”的態(tài)度，也讓人們對美式霸權(quán)的復(fù)雜多變有了更加深刻的體會。

　　拜登上任后，或許會帶領(lǐng)美國重返一些國際組織，但是之前頻頻退群造成的政策斷層，卻不容易輕易彌合。對于美國的“回歸”，不僅要聽其言，也要觀其行。