房地產(chǎn)稅真的要來(lái)了：為什么說(shuō)炒房客涼涼了

　　【房地產(chǎn)稅真的要來(lái)了：為什么說(shuō)炒房客涼涼了】4月7日下午，國(guó)新辦就貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

　　按照“十四五”規(guī)劃綱要要求，財(cái)政部將進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。

　　一、健全地方稅體系，培育地方稅源。完善地方稅稅制，合理配置地方稅權(quán)，理順稅費(fèi)關(guān)系，按照中央與地方收入劃分改革方案，后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，結(jié)合消費(fèi)稅立法統(tǒng)籌研究推進(jìn)改革。在中央統(tǒng)一立法和稅種開(kāi)征權(quán)的前提下，通過(guò)立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。

　　二、健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重。健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入的比重，有效發(fā)揮直接稅籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

　　正在立法中的房地產(chǎn)稅，將對(duì)普通老百姓住房征稅，因此備受外界關(guān)注。

　　財(cái)政部官員最新表態(tài)透露哪些信號(hào)？

　　多位財(cái)稅專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，這一表述并不新鮮，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆去年底撰文也表示，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。作為房地產(chǎn)稅立法重要參與者，財(cái)政部這一表態(tài)，意味著房地產(chǎn)稅立法仍會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，但由于房地產(chǎn)稅較為敏感復(fù)雜，何時(shí)完成立法并實(shí)施依然沒(méi)有明確時(shí)間表。

　　為落實(shí)稅收法定原則，開(kāi)征新稅種必須先立法。目前房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草。

　　2019年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D在答記者問(wèn)時(shí)表示，目前，相關(guān)部門(mén)正在完善房地產(chǎn)稅法律草案、重要問(wèn)題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。

　　截至目前，房地產(chǎn)稅法草案尚未對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)和提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　3月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院召開(kāi)財(cái)稅工作座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、長(zhǎng)短結(jié)合，加強(qiáng)宏觀政策特別是財(cái)稅政策研究，更好為黨中央、國(guó)務(wù)院決策服務(wù)。當(dāng)前的重點(diǎn)要圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，以及完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展等，深入開(kāi)展調(diào)查研究。

　　中國(guó)政法大學(xué)施正文教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，這次座談會(huì)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的財(cái)稅政策研究，其中就包括房地產(chǎn)稅立法和改革問(wèn)題的研究。

　　盡管房地產(chǎn)稅立法中涉及征稅范圍、稅率、計(jì)稅方式、稅收優(yōu)惠等要素尚不明確，但官方已經(jīng)明確立法原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。

　　多位財(cái)稅專(zhuān)家告訴第一財(cái)經(jīng)，在落實(shí)稅收法定原則下，房地產(chǎn)稅立法先行是普遍共識(shí)。而由于房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，因此采取“充分授權(quán)”原則，由地方在法律范圍內(nèi)根據(jù)地方實(shí)際情況來(lái)決定具體實(shí)施方案，包括房地產(chǎn)稅開(kāi)征時(shí)間、稅法規(guī)定的稅率幅度內(nèi)確定具體稅率等。分步推進(jìn)原則意味著房地產(chǎn)稅征收，可能采取先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先市民后農(nóng)民、先企業(yè)后個(gè)人策略逐步實(shí)施。

　　目前不少?lài)?guó)家已經(jīng)開(kāi)征了房地產(chǎn)稅，中國(guó)房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)也會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排。

　　2018年全國(guó)兩會(huì)上，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌答記者問(wèn)時(shí)，總結(jié)了國(guó)際上房地產(chǎn)稅制度的四大共性，分別是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房都會(huì)按照它的評(píng)估值來(lái)征稅；所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠，比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)等；房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府；房地產(chǎn)稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

　　此前財(cái)政部已經(jīng)明確將對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅。房屋的評(píng)估值應(yīng)是房屋市場(chǎng)價(jià)值，而非房產(chǎn)原值（即購(gòu)房時(shí)價(jià)格），但由于近些年房?jī)r(jià)上漲較快，因此最終評(píng)估值應(yīng)該會(huì)有折扣，房屋評(píng)估值一般會(huì)低于市場(chǎng)價(jià)值。

　　事實(shí)上，現(xiàn)行的針對(duì)工商業(yè)房產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅在計(jì)稅時(shí)，對(duì)房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方確定。

　　除了借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)外，史耀斌強(qiáng)調(diào)，會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。