延遲退休方案2022年正式實施？延遲退休方案具體如何實施

　　統(tǒng)一靈活強制激勵

　　謹慎周密制定方案

　　談論延遲退休政策，不能跳出老齡化背景。以2018年作為時間節(jié)點，發(fā)生了四件事：我國老齡人口的數(shù)量和比重均超過少年兒童的人口數(shù)量和比重，勞動年齡人口跌破9億人，就業(yè)人口總量首次出現(xiàn)下降，出生率降至新中國成立以來的首次新低。

　　“這就意味著，2018年標志著我國開始進入以撫養(yǎng)老齡人口為主的時代。”3月17日，在《中國經(jīng)營報》觸角人生保障小課堂系列直播課中，盤古智庫老齡社會研究中心副主任、研究員李佳表示，2050年以后，我國60歲以上的老齡人口占比將長期保持在三分之一以上。

　　而隨著人均預期壽命的提高(截至2019年底，我國人均預期壽命達到77.3周歲，城鎮(zhèn)居民預期壽命達到80周歲)，再加上我國勞動人口就業(yè)年齡推遲、工作期縮短、數(shù)量減少、養(yǎng)老金壓力增大等現(xiàn)狀，延遲退休具備了相當?shù)目赡苄浴?/p>

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞曾經(jīng)表示：“當前，我國退休年齡與人均預期壽命不匹配，不適應勞動力供求關系變化，造成了人力資源的浪費。”

　　3月12日，延長退休“十六字方針”出臺。

　　記者注意到，通觀世界范圍，不同國家延遲退休的具體做法主要有三條。第一，男女同齡，即將原來不同的男女退休年齡統(tǒng)一成一致。第二，小步快走。第三，彈性退休，可以提前退休，但退休金比正常退休拿得少。

　　對應到我國，“十六字方針”出臺后，中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛在接受媒體采訪時表示，改革不會“一步到位”，而是采取漸進式改革，每年延遲幾個月或者每幾個月延遲1個月。此外，延遲退休也不會搞“一刀切”，要增加個體自主選擇提前退休的空間。

　　按照韓克慶的理解，雖然是“彈性”實施，但也應該劃一條退休年齡的線，讓職工有一定的選擇權。他舉例說，比如有些國家規(guī)定，職工若打算提前退休，那么可以按照養(yǎng)老金的90%或者80%來領取養(yǎng)老金，而如果延遲退休，則可以比預期的退休養(yǎng)老金要高，“所以，彈性并不是沒有退休年齡的界限，而是在劃定的年齡線前后給予職工選擇退休與否的權利”。

　　對此，魯全認為，延遲退休方案對每個人的切身利益都會產(chǎn)生實際影響，從個人到群體再到全體的需求，都要考慮周全。因此制定實施方案時要特別謹慎和周密，建議把握以下幾個原則：

　　其一，統(tǒng)一性和靈活性相結合。所謂統(tǒng)一性，就是要全國統(tǒng)一方案，以確保不同地區(qū)之間的公平;所謂靈活性，就是要給老百姓一定的選擇權，不可簡單地“一刀切”，至少要給出一定的幅度選擇。

　　其二，強制性和激勵性相結合�，F(xiàn)在一講到延遲退休年齡仿佛是強制實施的，不同群體感受不一，可以通過現(xiàn)行的一些政策工具來提高人們延長工作年限的積極性和主動性，例如將養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費年限更加密切結合等。

　　最后，要做好配套措施，包括關注就業(yè)形勢的變化。很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子，實施延遲退休后，應積極發(fā)展社會化的托幼服務。此外，還需注意防止群體之間的非公平現(xiàn)象，不同群體、不同個體的工作特點和待遇不同，相關舉措要想得全面一些，靈活一些，取得最大公約數(shù)。