中國跌入“低生育率陷阱”了嗎？官方答案來了

　　【中國跌入“低生育率陷阱”了嗎？官方答案來了】5月13日，備受矚目的中國第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果近日揭曉。中國總?cè)丝诩s14.1億人，人口發(fā)展形勢出現(xiàn)不少積極變化，但一些結(jié)構(gòu)性矛盾也在顯現(xiàn)。尤其在育齡婦女規(guī)模下降、總和生育率下降、出生人口數(shù)量走低的背景下，中國是否已跌入“低生育率陷阱”受到關(guān)注。

　　對此，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人接受中新社記者專訪指出，衡量是否跌入“低生育率陷阱”有特定條件，中國是否符合該條件仍需進一步觀察。

　　“當(dāng)前，中國人口發(fā)展呈現(xiàn)出一些新情況新變化，人口主要矛盾由總量壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。”該負責(zé)人介紹，根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3，已處于較低水平，實施全面兩孩政策后，生育水平出現(xiàn)短期回升，之后逐漸下行，在低水平徘徊。同時，去年生育率下降與突如其來的新冠肺炎疫情也有一定關(guān)系。

　　國際上通常認為總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。該負責(zé)人指出，“低生育率陷阱”需要有兩個條件，一是總和生育率降至1.5以下，二是需要持續(xù)一段時間。據(jù)測算，本次普查結(jié)果是自2010年六人普以來，中國總和生育率首次低于1.5，是否會持續(xù)低于1.5還需要進一步觀察。

　　這位負責(zé)人表示，應(yīng)該看到，低生育率已經(jīng)成為全球性現(xiàn)象，預(yù)計未來隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的生活方式和生育觀念轉(zhuǎn)變，低生育以及由此帶來的少子化、老齡化將是世界各國普遍面臨的問題。“我們將在全面把握人口自身發(fā)展規(guī)律及人口與經(jīng)濟社會發(fā)展互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，密切跟蹤監(jiān)測出生人口變動趨勢，相關(guān)部門及時反映新情況新變化，為深入分析研究優(yōu)化生育政策提供有效統(tǒng)計信息支持。”

　　除了生育率下降，人口老齡化也是當(dāng)前中國面臨的一大挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“促進人口長期均衡發(fā)展”。

　　該負責(zé)人介紹，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，中國65歲及以上人口比重達到13.50%，人口老齡化程度已高于世界平均水平(65歲及以上人口占比9.3%)，但低于發(fā)達國家平均水平(65歲及以上人口占比19.3%)。中國人口老齡化主要呈現(xiàn)老年人口規(guī)模龐大、老齡化進程明顯加快、老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯、老年人口質(zhì)量不斷提高等特點。

　　但人口老齡化帶來并不全然是壞消息。這位負責(zé)人指出，人口老齡化從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時也要看到，人口老齡化促進了“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，擴大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費，還有利于推動技術(shù)進步，這些都給經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。

　　生育率降低疊加人口老齡化，中國勞動年齡人口數(shù)量勢必受到影響。此次普查數(shù)據(jù)顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，中國勞動年齡人口減少了4000多萬人。

　　負責(zé)人強調(diào)，對于勞動年齡人口減少的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)全面客觀地來看待。盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源絕對量依然較大。總體上看，中國就業(yè)壓力依然不小。雖然勞動年齡人口逐步減少，但隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對勞動者的技能要求將日益提高。提高勞動者技能水平，解決崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為就業(yè)面臨的主要問題。

　　此外，隨著中國人口素質(zhì)的提高，“人口紅利”逐步向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，人口資源優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，會進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高，推動人口和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。