上海第七次全國人口普查數(shù)據(jù)公布：有3個較明顯變化特征

　　【上海第七次全國人口普查數(shù)據(jù)公布：有3個較明顯變化特征】5月18日，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，上海市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計局局長朱民介紹了上海市第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)情況。

　　上海市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市統(tǒng)計局副局長施方，上海市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市統(tǒng)計局二級巡視員丁俊出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

　　通過普查數(shù)據(jù)看出上海人口在十年間發(fā)生了很大的變化，能否分析一下數(shù)據(jù)背后的主要特征？

　　朱民表示，第七次全國人口普查上海地區(qū)的數(shù)據(jù)，不僅客觀反映了上海人口的基本現(xiàn)狀以及十年來的發(fā)展變化，也從一個側(cè)面反映了過去十年上海在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面提升人的素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的發(fā)展進(jìn)程。總體來看，有以下三個比較明顯的變化特征：

　　一、常住人口規(guī)模穩(wěn)定增長，但總量增長的規(guī)模有所放緩。在過去三次人口普查周期里，常住人口規(guī)模持續(xù)增長，但是每個普查周期常住人口凈增量還是有所變化的。在第五次全國人口普查期間（1990年-2000年），上海常住人口增加307萬人，第六次全國人口普查期間（2000年-2010年）增加了661萬人，而這次人口普查的周期內(nèi)，上海常住人口增加了185萬人。

　　相比前兩個普查周期而言，近10年上海常住人口總量規(guī)模的增長是相對平穩(wěn)的，這與上海落實國家控制超大城市人口規(guī)模要求，統(tǒng)籌人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局、公共服務(wù)和社會管理的政策措施目標(biāo)是一致的。

　　同時我們也要看到，十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會加快邁向高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。上海作為我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和全球城市體系中的重要樞紐，經(jīng)濟(jì)和人口承載力不斷增強(qiáng)，對于人口遷徙、流動和集聚的吸引力依然很大，這也是上海常住人口規(guī)模持續(xù)增加的主要因素。

　　二、中心城區(qū)人口密度有所下降，常住人口的空間分布由中心城區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)散的趨勢愈發(fā)明顯。十年來，隨著城市公共交通體系日益完善，區(qū)域公共服務(wù)資源分布更趨均衡以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，上海常住人口空間分布由中心城區(qū)向郊區(qū)疏解的趨勢變得愈發(fā)明顯。

　　這次普查分區(qū)常住人口的數(shù)據(jù)顯示，全市人口的空間分布總體呈現(xiàn)“內(nèi)減外增”的變化格局，中心城區(qū)常住人口比2010年減少了30.25萬人，浦東新區(qū)和郊區(qū)比2010年增加了251.43萬人，中心城區(qū)的人口密度由2010年每平方公里24137人下降到2020年每平方公里23092人；浦東新區(qū)和郊區(qū)的人口密度由每平方公里2650人提高到每平方公里3006人。

　　三、常住人口受教育程度快速提升，人力資本水平顯著提高，從這次普查各項數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)比較來看，最明顯的一個變化就是過去十年間，上海常住人口的受教育程度有了非常明顯的提升。剛才公布的數(shù)據(jù)顯示，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的人口由2010年21893人提升到33872人，提高了55%。

　　同時，16-59歲勞動年齡段人口中具有大學(xué)文化程度的人口占比為46.4%，比2010年提高20.2個百分點。這個變化是非常明顯的，這與上海高度重視和大力發(fā)展高等教育，以及國民受教育程度普遍提高是密切相關(guān)的。同時近十年來上海著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升城市能級和核心競爭力，大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，這對流入人口的結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了比較大的影響。

　　這次普查數(shù)據(jù)也反映了上海在人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一些值得關(guān)注的情況，如上海人口老齡化程度不斷加深，需要主動應(yīng)對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響；上海人口整體素質(zhì)指標(biāo)提高顯著，各類人才對更加靈活有效的人才評價和激勵機(jī)制將有新的需求；上海中心城區(qū)人口密度依然較高，市域空間發(fā)展格局需要進(jìn)一步優(yōu)化。

　　人口發(fā)展變化是相對緩慢而且具有慣性的過程，超大城市的人口問題始終是全局性、戰(zhàn)略性問題。按照黨的“*”關(guān)于加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的要求，我們要充分利用這次人口普查得到的寶貴、詳實的數(shù)據(jù)資源，對重大人口問題展開前瞻性研究，為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共服務(wù)供給、超大城市治理等政策制定提供有力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。